2016年重要会议

  [编者按:本部分重要会议内容全部摘选自新华社、《人民日报》、中国政府网报道文章]22001166年11月月1188日日至至2200日,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在湖南宣讲中央扶贫开发工作会议精神。他强调,各地区、各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,认真学习领会习近平总书记扶贫开发重要战略思想,充分认识脱贫攻坚的重要性和艰巨性,充分发挥政治优势和制度优势,注重激发贫困地区干部群众内生发展动力,不断提高脱贫工作精准度和有效性,确保贫困群众如期实现脱贫。汪洋指出,扶贫开发成败系于精准,要切实落实中央关于精准扶贫、精准脱贫基本方略,真正把思想和行动统一到精准上来,瞄准建档立卡贫困人口,将扶贫资源和帮扶措施精准落实到户到人,努力提高扶贫开发成效。要重点解决好贫困人口吃、穿基本生活需求和义务教育、基本医疗、住房安全问题,把扶贫目标明确到稳定实现“两不愁、三保障”上来。要管好用好扶贫资金,加强审计监管,确保资金在阳光下运行,支持资金集中整合使用,提高资金使用效益。要调动贫困地区和贫困人口参与扶贫开发的积极性,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神,增强自我发展能力。汪洋强调,脱贫攻坚是一场时间有限、任务艰巨、务求胜利的硬仗。要加强组织领导,脱贫任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽全局。要加强调查研究,创新扶贫方式,因地制宜探索新路径、新模式、新办法,不断将脱贫攻坚推向深入。22001166年11月月2211日,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在京主持召开国务院扶贫开发领导小组第九次全体会议,总结2015年扶贫开发工作,安排部署2016年重点任务。他强调,要认真学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神,进一步强化责任感、使命感、紧迫感,明确目标任务,加强统筹谋划,落实责任分工,围绕精准扶贫、精准脱贫推进各项工作,保质保量完成年度减贫任务,为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。汪洋指出,2015年各地区、各部门坚决贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署,不断健全扶贫机制,着力巩固精准扶贫基础,扎实推进各项重点工作,全面实现年初确定的减贫目标。他强调,今年是打赢脱贫攻坚战的开局之年,要创新工作方式方法,深化精准扶贫,继续采取超常规举措推进各项工作,全面完成任务,确保脱贫攻坚战开好头、起好步。要科学制定总体规划、年度计划,细化实施方案,完善工作机制,下大力气抓好易地扶贫搬迁、贫困地区基础设施建设、劳务输出脱贫、特色产业脱贫、教育扶贫、健康扶贫等重点工作。要尽快建立各项工作的监测、评估、督导制度,定期跟踪,不间断地压实责任、传导压力,确保各项任务按时完成。22001166年年11月月2299日,中共中央政治局就“十三五”时期我国经济社会发展的战略重点进行第三十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,发展战略重点,是“十三五”时期我国发展的“衣领子”、“牛鼻子”。抓准、抓住、抓好战略重点,是保证“十三五”发展开好头、起好步的关键,是保证全面建成小康社会决胜阶段获得全胜的关键。要准确把握“十三五”时期我国发展的战略重点,做到胸中有数、落实有策、行动有策,以奋发有为的精神状态、攻坚克难的拼搏意志、只争朝夕的紧迫劲头,通过抓好发展战略重点带动发展全局,把“十三五”发展宏伟蓝图一步一步变为现实。22001166年年22月月33日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署建设双创基地发展众创空间,加快培育新动能;决定实施新一轮农村电网改造升级工程,以补短板、调结构促稳增长、惠民生;部署进一步做好特困人员救助供养,切实保障其基本生活;通过《全国社会保障基金条例(草案)》。……会议指出,结合推进新型城镇化、农业现代化和扶贫搬迁等,实施新一轮农村电网改造升级工程,可以改善农村生产生活条件、带动相关产业发展、拉动有效投资和消费,是一举多得的重要举措。会议决定,一是加快西部及贫困地区农网改造升级,以集中连片特困地区、革命老区等为重点,着力解决电压不达标、不通动力电等问题。提高接纳分布式新能源发电的能力。二是结合高标准农田建设和推广农业节水灌溉等,推动平原村机井用电全覆盖。对接农产品加工、农村电商发展、农民消费升级的新需求,加大中心村电网改造力度。三是开展西藏、新疆及四川、云南、甘肃、青海四省藏区农网建设攻坚,集中力量加快孤网县城的联网进程。实施上述工程,预计总投资7000亿元以上。要在继续安排中央预算内投资的基础上,结合电力体制改革拓宽融资渠道,用商业机制吸引社会资本参与农网建设改造。会议指出,将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围,保障他们的基本生活,是织密织牢民生安全网、促进社会公平正义的重要举措。会议依据《社会救助暂行办法》等规定,进一步明确了救助供养对象、程序、内容和标准等,强调政府要对特困人员给予托底保障,包括提供粮油、服装、被褥等基本生活条件,对其中住房困难的给予住房救助,对生活不能自理的分类给予日常照料,对参加城乡居民基本医保给予资助等。会议要求,各地要根据经济社会发展水平加大财政投入,合理确定救助供养标准,实施精准帮扶。鼓励通过PPP、政府购买服务、慈善捐赠、志愿服务等方式,吸引更多社会力量参与特困人员救助供养。22001166年年33月月22日,国务院副总理、国中国扶贫开发年鉴2017务院扶贫开发领导小组组长汪洋在打赢脱贫攻坚战研讨班上作报告。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于新时期扶贫开发重要战略思想,把思想和行动统一到党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署上来,进一步增强政治责任感和历史使命感,砥砺信心和勇气,狠抓工作落实,坚决打赢脱贫攻坚战。汪洋指出,精准扶贫、精准脱贫是新时期脱贫攻坚的基本方略。要切实转变观念,将扶贫的思路和举措转到精准帮扶上,瞄准建档立卡贫困人口,重点解决好不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障问题。要精准施策,逐村逐户想办法、找路子,把扶贫资源和帮扶措施精准落到贫困村、贫困户,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,提高扶贫成效。汪洋强调,打赢脱贫攻坚战,必须充分发挥政治优势和制度优势,强化组织领导,做好考核监督,层层压实责任。要增加财政扶贫资金投入,支持贫困县整合涉农资金,加大金融支持力度,动员社会各方面资源参与扶贫。要注重调动贫困地区和贫困人口的积极性和主动性,激发内生动力,加快脱贫步伐。各省级政府分管负责同志和扶贫办主要负责同志、国务院扶贫领导小组成员单位负责同志和相关司局负责同志参加研讨班。22001166年33月月55日,第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。李克强:实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,其中易地搬迁脱贫200万人以上,继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫,因人因地施策。大力培育特色产业,支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题,增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目,要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫,支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务,各级政府已经立下军令状,必须按时保质保量完成。22001166年年33月月1177日日(编者注:《人民日报》报道时间),国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋近日主持召开扶贫专题会议,研究易地扶贫搬迁工作。他强调,易地扶贫搬迁是生存条件恶劣地区贫困群众脱贫的根本措施,是新一轮脱贫攻坚的标志性工程,要按照党中央、国务院决策部署,紧盯脱贫目标,从实际出发,积极稳妥推进,切实做到搬迁一户、脱贫一户。汪洋充分肯定中央扶贫开发工作会议以来易地扶贫搬迁工作取得的积极进展。他强调,易地扶贫搬迁是一项复杂的系统工程,必须吃透政策、统筹谋划、有序推进。要按照“理顺机制、明晰目标、守住底线、确保脱贫”的要求切实做好下一步2016年重要会议工作。理顺机制,就是要抓紧建立和完善省级投融资主体,并与市县项目实施主体做好衔接,形成顺畅的资金筹措、项目运作、贷款偿还、风险防控、监督检查等运行机制。明晰目标,就是要紧紧围绕搬迁群众脱贫这个目标来推进各项工作,搬迁是手段,脱贫是目的,决不能为搬迁而搬迁。守住底线,就是要严格按规定落实住房建设面积和标准,避免因面积过大、标准过高增加贫困户负担,决不能让贫困户因搬迁而增加负债。确保脱贫,就是对搬迁贫困户不能一搬了之,要加强后续政策扶持,确保如期脱贫。22001166年年33月月2200日日至至2211日,全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议在江苏省泰州市召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出:……要抓住农时,扎实开展春耕备耕,强化政策扶持,统筹做好森林草原防火、脱贫攻坚、农田水利建设和防汛抗旱等各项工作,确保实现“十三五”农业农村发展良好开局。……汪洋强调,……当前脱贫攻坚任务繁重,要横下一条心,加大力度,加快速度,加紧进度,有序推进易地扶贫搬迁、产业扶贫等各项脱贫举措,确保完成脱贫任务。22001166年年33月月2222日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十二次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》《关于健全生态保护补偿机制的意见》《关于建立贫困退出机制的意见》《关于加强儿童医疗卫生服务改革与发展的意见》《关于深化投融资体制改革的意见》《关于建立法官检察官逐级遴选制度的意见》《关于从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官的意见》《关于加强和规范改革试点工作的意见》。……会议强调,建立贫困退出机制是脱贫攻坚的重要内容。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求,建立贫困户脱贫认定机制,制定严格规范透明的贫困县退出标准程序核查办法。要实事求是,严格评估,用经得起检验的摘帽标准来衡量验收,注重脱贫质量和可持续性。要坚持正向激励,留出缓冲期,在一定时间内继续实行扶持政策。22001166年年33月月2288日,李克强总理在国务院第四次廉政工作会议上说,今年要全面推开“两随机、一公开”监管,检查对象、执法检查人员随机抽取产生,检查情况和查处结果及时向社会公开,防止任性检查和人为干扰,减少监管部门寻租空间,让监管对象不敢心存侥幸。……国务院关于财政扶贫资金率先整合的意见即将下发,各地区、各部门要认真执行。……第五,加强基层反腐倡廉制度建设。按照党中央部署,今年党风廉政建设中国扶贫开发年鉴2017和反腐败工作要向基层延伸。要加强基层基础制度建设,健全工作机制和程序,推动公共服务公开透明,着力解决发生在群众身边的不正之风和贪腐问题以及执法不公等。全面推进村务公开,健全农村集体资金、资产、资源管理制度,完善土地征收、惠农政策、扶贫资金等方面的监管措施,让群众更多感受到反腐倡廉的实际效果。22001166年33月月2288日,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在京主持召开国务院扶贫开发领导小组第十次全体会议,审议2016年度减贫计划,研究部署产业扶贫、贫困退出机制等工作。他强调,要认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,落实《政府工作报告》中今年完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务的要求,横下一条心,加大力度,加快进度,确保打好年度战役,保质保量完成脱贫任务,向人民交出满意的答卷。汪洋强调,当前扶贫开发工作头绪多、任务重,要进一步深化认识,把脱贫攻坚摆到更加重要的位置,确保兑现脱贫承诺。进一步强化责任,把各级各部门的扶贫职责细化到具体任务、落实到人,对工作落实不力、未按时完成任务的进行问责。进一步加强督查,及时发现和解决扶贫工作中苗头性倾向性问题,严肃查处挤占挪用扶贫资金等违纪违法行为并坚决曝光,形成震慑。进一步强化精准落实,扎实做好建档立卡“回头看”,提高产业扶贫、定点扶贫、东西部扶贫协作的精准度,促进各项帮扶措施精准落到建档立卡贫困人口头上。抓好贫困退出机制的落实,各地区要尽快制定贫困退出工作方案和实施办法,国务院扶贫开发领导小组将对贫困退出开展严格评估验收,确保脱贫质量。22001166年33月月2299日,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在京主持召开金融扶贫工作座谈会。他强调,金融扶贫是脱贫攻坚的重大举措,要深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,加快农村金融改革创新步伐,加大对扶贫开发金融支持力度,为打赢脱贫攻坚战提供坚实支撑。汪洋充分肯定近两年金融扶贫取得的积极成效。他强调,要继续创新工作机制,优化金融资源配置,鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构实施特惠金融政策,进一步加大对脱贫攻坚的金融支持。运用多种政策工具,拓宽资金来源,增加对贫困地区产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁等的金融资金供给,扩大扶贫小额信贷规模。引导中央企业、民营企业分别设立市场化运作的贫困地区产业投资基金和扶贫公益基金。汪洋强调,金融扶贫要瞄准建档立卡贫困人口,精准对接脱贫攻坚实际需要,加快产品和服务创新,不断提高金融扶贫精准度和有效性。要充分发挥政治优势和制度优势,利用财税政策的杠杆作用和风2016年重要会议险化解功能,利用农村基层组织体系,完善金融服务,降低经营成本,做好金融扶贫风险管理。22001166年年44月月2200日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署开展交通基础设施扶贫,增强贫困地区脱贫致富能力;决定建设一批大众创业万众创新示范基地,推动双创迈向更高层次和水平;确定促进进出口回稳向好的政策措施,推进外贸转型升级。……会议指出,以革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区为重点,加强交通基础设施建设,是顺应群众渴盼、推动脱贫攻坚、促进区域协调发展的重要举措。会议确定,到2020年,在贫困地区建成广覆盖、深通达、提品质的交通网络。一是实施百万公里农村公路建设工程,实现乡镇和建制村通硬化路、通客车,改造公路危桥,改善贫困地区发展旅游等产业交通条件。二是实施高速公路、铁路、机场等百项骨干通道工程,实现二级及以上高等级公路基本覆盖所有县城,铁路和高速公路基本覆盖市(地、州)行政中心。推进沿边公路空白路段建设。加大财税、用地等政策支持,建养并重,健全投资和管理长效机制。实施“双百”工程,可拉动有效投资,扩大就业,放大交通扶贫效应,造福亿万群众。22001166年年44月月2266日,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在深圳召开扶贫劳务输出对接试点工作座谈会。他强调,劳务输出是贫困农户短期内增收脱贫最直接见效的办法,也是输出地、输入地政府落实扶贫责任的重要体现。要认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持政府推动、市场主导,建立和完善输出地与输入地劳务对接机制,确保有外出务工意愿的贫困劳动力实现精准输出、有效接收、稳定就业,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。根据国务院工作部署,广东和湖南、湖北三省共同开展劳务输出对接试点工作。座谈会上,试点地区、用工企业、就业服务机构和建档立卡务工人员围绕做好劳务精准对接提出了意见建议。汪洋对前期试点工作予以充分肯定,强调要围绕对接精准、稳定就业,促进劳务输出脱贫取得实效。输出地要做好建档立卡务工人员摸底排查、信息识别、组织动员等基础工作,加强在输入地的相关服务工作。输入地要做好对接,加强就业培训,完善社会保障和基本公共服务,特别是要促进已转移贫困劳动力稳定就业。对接收建档立卡务工人员较多的用工企业,可以适当方式给予支持。汪洋强调,试点工作重在试出经验。要做好试点全程记录,及时总结提炼可复制、可推广的经验,加快在全国范围内实施,充分发挥试点工作的示范带动作用,不断增强劳务输出脱贫的针对性和有效性。22001166年年44月月2277日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快中西中国扶贫开发年鉴2017部教育发展补“短板”,夯实发展基础、促进社会公平;确定推动文化文物单位文化创意产品开发的措施,提升社会文明水平和国家软实力;通过《农田水利条例(草案)》。会议指出,加快中西部教育发展,把提升最贫困地区教育供给能力和最困难人群受教育水平作为重点任务,提高教育质量,是夯实发展基础,促进教育公平,保障和改善民生,推动实现全面脱贫和全面建成小康社会目标的重要举措。会议确定了加快中西部教育发展的措施。一是促进县域内义务教育均衡发展。合理布局教学点,按标准配置教学设施和教师。改善寄宿制学校教学、图书、就餐、取暖等条件,加快消除“大通铺”现象。到2018年基本解决县城和乡镇学校超大班额问题。继续实施营养改善计划。扩大乡村教师特设岗位数量,采取免费教育、学费补偿等方式为乡村学校定向培养教师。二是大力发展职业教育。完善中职学校生均经费标准,逐步分类推进中职教育免除学杂费,提高职业院校办学能力,推广现代学徒制,推行校企联合,强化实习实训,增强实践和就业创业能力,为承接东部地区产业转移创造条件。三是加快普及高中阶段教育。新建和改扩建一批普通高中,提升乡村高中办学条件,加快实现宽带接入,率先对贫困家庭学生实施普通高中免除学杂费,到2020年使中西部地区高中阶段教育毛入学率达到90%。四是支持建设一批高水平大学和学科,扩大中西部学生接受优质高等教育的机会。在没有教育部直属高校的14个省份各重点支持建设一所高校。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。五是办好农村学前教育,支持普惠性托儿所和幼儿园尤其是民办托幼机构发展。六是加大对少数民族和民族地区政策倾斜力度,加强民族地区“双语”教育,增强学生发展能力。搞好特殊教育学校和特教资源中心建设,提高残疾人受教育比例。会议要求,要强化地方发展教育主体责任,通过改革创新留住人才、用好教育资源。22001166年年55月月1100日,全国支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点电视电话会议在北京召开,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋出席会议并讲话。他强调,支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金,是提高财政资金配置效率、保障脱贫攻坚资金需求的关键之举。要认真贯彻党中央、国务院决策部署,支持贫困县以脱贫攻坚规划为引领,以重点扶贫项目为平台,将财政涉农资金捆绑集中使用,提高扶贫精准度和有效性,为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。汪洋强调,支持贫困县整合财政涉农资金,是推进精准扶贫精准脱贫的要求,也是深化“放管服”改革的重要内容。中央、省(区、市)、市(地)级要将财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金,纳入整合范围,允许试点贫困县统筹使用,集中用于脱贫攻坚各项2016年重要会议工作。要继续增强贫困县的财政保障能力,加大对贫困县倾斜支持力度,各部门要着力做好资金监管和政策服务。试点贫困县要科学编制脱贫攻坚规划,确定重点扶贫项目和建设任务,完善资金整合使用具体方案和决策程序,创新资金使用机制,履行好资金管理监督首要责任,全面提高脱贫成效。22001166年年55月月1199日,国务院总理李克强在人民大会堂出席首届世界旅游发展大会开幕式并致辞。李克强表示,中国政府高度重视旅游业的地位和作用,先后颁布出台一系列促进旅游业改革发展的法律法规和政策措施,目的是把旅游业打造成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。李克强指出,旅游业不仅是中国培育发展新动能的生力军和大众创业、万众创新的大舞台,也是实现扶贫脱贫的重要支柱和建设美丽中国的助推器,还是中国对外友好交往的高架桥。中国将把发展旅游业作为推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革、促进经济发展的重要方面来抓,实施旅游消费促进计划和旅游投资促进计划,落实向社会资本全面开放旅游市场的举措,进一步深化对外合资合作,以改革开放增强旅游业发展动力。进一步加强旅游硬件设施建设,强化旅游市场监管,使中外旅客享受更加便捷安全、多彩快乐的旅游之美。同时深入推进全域旅游和“旅游+”行动,与“互联网+”相结合,在促进旅游中实现一、二、三产业融合发展,以旅游业的升级换代促进国民经济的提质增效。李克强强调,中国政府将在未来5年内通过发展旅游业使1200万人口脱贫。我们还要把促进旅游业发展放在生态文明建设的突出位置来抓,坚持在发展中保护、保护中发展,走出一条生态保护与经济发展相协调的路子。22001166年年55月月2233日,全国产业扶贫电视电话会议在北京召开,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋出席会议并讲话。他强调,产业是发展的根基,也是脱贫的主要依托。要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,紧紧围绕贫困人口脱贫目标,培育和发展特色优势产业,在“十三五”期间,要通过产业扶贫,实现3000万以上农村贫困人口脱贫。汪洋指出,推进产业扶贫,要坚持市场导向,遵循市场和产业发展规律,因地制宜合理确定产业发展方向、重点和规模,提高产业发展的持续性和有效性。要将产业发展与建档立卡贫困人口的脱贫衔接起来,通过股份制、股份合作制、土地托管、订单帮扶等多种形式,建立贫困户与产业发展主体间利益联结机制,让贫困人口分享产业发展收益。汪洋强调,各级政府要进一步明确责任,加大对产业扶贫的资金投入,完善金中国扶贫开发年鉴2017融等相关扶持政策,大力推进产业扶贫。要积极引导各方面力量参与产业扶贫,加强指导服务,以“放管服”营造有利于产业发展的市场环境,但不能代替市场主体决策。要重视扶贫产业经营风险,通过完善流通体系、建立风险共担经营机制、扩大农业保险覆盖等,多渠道分散扶贫产业风险。22001166年66月月88日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署实施健康扶贫工程,提升农村贫困人口医疗保障和健康水平;确定发展和规范健康医疗大数据应用的措施,通过互联网+医疗更好满足群众需求;决定建设福厦泉与合芜蚌两个国家自主创新示范区,引领带动体制创新和科技创新。会议指出,实施健康扶贫工程,补上贫困地区医疗服务“短板”,解决农村贫困人口因病致贫和返贫问题,对打赢脱贫攻坚战,意义重大。为此,一要减轻农村贫困人口医疗负担,对参加新农合的个人缴费部分给予财政补贴,提高政策范围内住院费用报销比例,加大对大病保险的支持力度。将农村贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围。将符合条件的残疾人医疗康复项目纳入基本医保支付范围。二要对患大病和慢性病的农村贫困人口进行分类救治。今年起选择负担较重、能一次性治愈的大病开展集中救治。三要实行农村贫困人口在县域内定点医疗机构住院先诊疗后付费,实现各类医保、救助“一站式”即时结算。四要确保每个连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县至少有1所县级公立医院、每个乡镇有1所标准化乡镇卫生院、每个行政村有1个卫生室。从全国遴选三级医院对这些地区的县级医院开展一对一帮扶。五要深化贫困地区公立医院改革,先行探索制定绩效工资总量核定办法,调动医务人员积极性。2017年底前完成对贫困地区乡村医生的轮训,提高乡村医生养老待遇。鼓励和支持企业、慈善机构等社会力量参与健康扶贫。22001166年年66月月1177日,全国金融扶贫工作电视电话会议在北京召开,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋出席会议并讲话。他强调,金融扶贫是增加扶贫投入的重要渠道,是脱贫攻坚的关键举措。要认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神,鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构实施特惠金融政策,加大对扶贫的支持力度,为打赢脱贫攻坚战提供强有力支撑。汪洋强调,新时期金融扶贫要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,紧紧围绕建档立卡贫困人口脱贫开展工作,确保贫困人口受益。要广辟资金来源,用好扶贫再贷款、专项金融债等多种政策工具,向金融机构提供长期、低成本资金。发挥财政资金“四两拨千斤”导向作用,通过融资担保、贷款贴息等,撬动更多金融资源支持扶贫。要创新金融扶贫产品,落实免抵押免担保的扶贫小额信贷,扩大保险覆盖减2016年重要会议少因病因灾返贫。创新金融帮扶方式,加强对带动贫困人口脱贫的龙头企业、合作社等的金融支持。鼓励金融机构延伸服务网络,下沉服务重心,充分利用农村基层组织、驻村扶贫工作队等资源,降低金融服务成本,提高贫困人口金融服务可及性和质量,防范金融风险。做好金融和扶贫信息对接共享,强化考核监督,确保金融扶贫取得实效。22001166年年66月月2299日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署促进川陕革命老区振兴发展,推动老区加快致富全面奔小康;原则通过《中长期铁路网规划》,以交通大动脉建设支撑经济社会升级发展。会议指出,川陕革命老区在中国革命和建设中作出巨大贡献,在西部区位重要独特,但大多在集中连片特困地区,基础设施等建设滞后。采取特殊扶持政策,支持川陕革命老区加快振兴发展,有利于推进西部大开发,缩小区域差距,带动扩大内需、调整结构。一要坚持发展第一要务,更多依靠深化改革和扩大开放,推进区域协作,在简政放权、放管结合和打破行政分割、建设统一市场、营造公平竞争环境等方面大胆探索,增强革命老区内生发展动力。二要破解老区基础设施瓶颈制约。加快建设一批重点水利工程,强化电、气等能源保障,完善交通运输网络等基础设施,到2020年力争实现老区行政村基本通宽带。三要积极发展特色农林业和新材料、高端装备制造、商贸物流、旅游等产业,升级轻纺服装等传统产业。鼓励和支持农民工返乡创业。四要加快脱贫攻坚,加大易地扶贫搬迁投入和扶贫小额信贷支持,探索实行资产收益扶持制度,将财政资金投入形成的经营性资产折股配置给贫困户。五要加大东部省份和省内发达市县对口帮扶力度,推进新型城镇化和城乡协调发展,提升教育、医疗、文化等基本公共服务水平,强化就业和社会保障。提高在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员和在乡老复员军人等优抚对象抚恤补助标准。完善生态补偿等政策,加强生态保护和建设。六要增强川陕革命老区发展致富能力。逐步增加中央财政转移支付资金规模,鼓励金融机构加大信贷扶持,在重大项目布局、审批等方面给予倾斜,研究提高老区矿产、油气资源开发收益地方留成比例。会议认为,……二是完善普速铁路网,扩大中西部路网覆盖,优化东部网络布局,形成区际快捷大能力通道,加快建设脱贫攻坚和国土开发铁路。22001166年77月99日日(编者注:新华社报道时间),国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋近日在京主持召开国务院扶贫开发领导小组第十一次全体会议,审议易地扶贫搬迁“十三五”规划、低保制度与扶贫政策衔接指导意见等,总结上半年脱贫攻坚情况,部署下一阶段工作。他强调,中央扶贫开发工作会议以来,脱贫中国扶贫开发年鉴2017攻坚各项工作开局良好,成效明显。要巩固精准扶贫的向好势头,打好年度战役,解决突出问题,强化目标责任,确保脱贫攻坚工作健康推进。汪洋强调,今年以来,扶贫开发的责任机制、支持政策、保障措施、监督办法、工作落实等都得到加强,精准扶贫精准脱贫稳步推进,但也暴露出一些倾向性问题,需要在制度和工作层面认真研究解决。要严格落实扶贫考核机制,深入开展督查巡查,防范不准不实问题。严格落实贫困退出机制,做好评估核查,防范数据造假问题。严格扶贫资金使用监管,完善项目资金公告公示制度,防范资金滥用问题。统筹脱贫攻坚与长期发展,做到长短结合,标本兼治,防范急功近利问题。汪洋强调,完成全年脱贫目标任务艰巨,要着力推进易地扶贫搬迁、产业扶贫、金融扶贫、扶贫劳务对接、教育扶贫、健康扶贫、低保兜底等重点工作,强化扶贫资金和人才保障,充分调动贫困地区干部群众的积极性,保质保量完成减贫1000万人以上的任务。22001166年年77月月2222日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话。习近平强调,东西部扶贫协作和对口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措,必须认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效,切实提高工作水平,全面打赢脱贫攻坚战。……习近平指出,组织东部地区支援西部地区20年来,党中央不断加大工作力度,形成了多层次、多形式、全方位的扶贫协作和对口支援格局,使区域发展差距扩大的趋势得到逐步扭转,西部贫困地区、革命老区扶贫开发取得重大进展。在西部地区城乡居民收入大幅提高、基础设施显著改善、综合实力明显增强的同时,国家区域发展总体战略得到有效实施,区域发展协调性增强,开创了优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢的良好局面。这在世界上只有我们党和国家能够做到,充分彰显了我们的政治优势和制度优势。东西部扶贫协作和对口支援必须长期坚持下去。习近平强调,西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大,是脱贫攻坚的短板,进一步做好东西部扶贫协作和对口支援工作,必须采取系统的政策和措施。他为此提出4点要求。第一,提高认识,加强领导。西部地区要增强紧迫感和主动性,不以事艰而不为,不以任重而畏缩,倒排工期、落实责任,抓紧施工、强力推进。东部地区要增强责任意识和大局意识,下更大气力帮助西部地区打赢脱贫攻坚战。双方党政主要负责同志要亲力亲为推动工作,把实现西2016年重要会议部地区现行标准下的农村贫困人口如期脱贫作为主要目标,加大组织实施力度。要坚持精准扶贫、精准脱贫,把帮扶资金和项目重点向贫困村、贫困群众倾斜,扶到点上、扶到根上。要加大投入力度,东部地区根据财力增长情况,逐步增加对口帮扶财政投入;西部地区整合用好扶贫协作和对口支援等各类资源,聚焦脱贫攻坚。第二,完善结对,深化帮扶。要着眼于任务的适当平衡,完善省际结对关系。在此基础上,实施“携手奔小康”行动,着力推动县与县精准对接,还可以探索乡镇、行政村之间结对帮扶。要动员东部地区各级党政机关、人民团体、企事业单位、社会组织、各界人士等积极参与脱贫攻坚工作。要加大产业带动扶贫工作力度,着力增强贫困地区自我发展能力。推进东部产业向西部梯度转移,要把握好供需关系,让市场说话,实现互利双赢、共同发展。要把东西部产业合作、优势互补作为深化供给侧结构性改革的新课题,大胆探索新路。在科技创新上,西部地区要不求所有、但求所用,东部地区要舍得拿出真技术支持西部地区。第三,明确重点,精准聚焦。产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持都要瞄准建档立卡贫困人口脱贫精准发力。要着眼于增加就业,建立和完善劳务输出对接机制,提高劳务输出脱贫的组织化程度。要在发展经济的基础上,向教育、文化、卫生、科技等领域合作拓展。要继续发挥互派干部等方面的好经验、好做法,促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。要加大对西部地区干部特别是基层干部、贫困村致富带头人的培训力度,打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。第四,加强考核,确保成效。要用严格的制度来要求和监督,抓紧制定考核评价指标。要突出目标导向、结果导向,不仅要看出了多少钱、派了多少人、给了多少支持,更要看脱贫的实际成效。西部地区是脱贫攻坚的责任主体,也要纳入考核范围。习近平指出,扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段,所面对的多数是贫中之贫、困中之困,需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。要坚持时间服从质量,科学确定脱贫时间,不搞层层加码。要真扶贫、扶真贫、真脱贫。习近平强调,抓工作,要有雄心壮志,更要有科学态度。一是领导工作要实,做到谋划实、推进实、作风实,求真务实,真抓实干。二是任务责任要实,做到分工实、责任实、追责实,分工明确,责任明确,履责激励,失责追究。三是资金保障要实,做到投入实、资金实、到位实,精打细算,用活用好,用在关键,用出效益。四是督查验收要实,做到制度实、规则实、监督实,加强检查,严格验收,既不拖延,也不虚报。习近平指出,脱贫攻坚是干出来的,靠的是广大干部群众齐心干。贫困地区要中国扶贫开发年鉴2017激发走出贫困的志向和内生动力,以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风,自力更生、艰苦奋斗,凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量。要组织和动员有志于为党和人民建功立业、做一番作为的干部到西部地区来,努力在艰苦条件下、在攻坚克难中使自己成长为可以担当重任、能打硬仗的高素质干部。22001166年77月2255日,中共中央在中南海召开党外人士座谈会,就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。22001166年77月月2288日,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在京主持召开国务院扶贫开发领导小组专题会议,学习贯彻习近平总书记在银川东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神,研究部署深入推进脱贫攻坚工作。他强调,要进一步深刻领会习近平总书记扶贫开发重要战略思想,强化大局意识和责任担当,聚焦精准,深化帮扶,确保各项扶贫政策举措取得实效。汪洋指出,实施东西协作扶贫是缩小东西部差距、促进区域协调发展和民族团结的重要战略决策。要紧紧围绕贫困人口脱贫目标,加大对口帮扶力度,拓展协作领域,整合帮扶资源,着力打造东西部扶贫协作升级版。要完善帮扶结对关系,推进东部经济强县与西部贫困县“携手奔小康”行动。加大产业带动扶贫工作力度,促进东部产业向西部梯度转移,加强人才支援工作,强化扶贫劳务对接,组织重点技工学校开展技能脱贫千校行动。建立以脱贫实效为导向的东西部扶贫协作考核机制,不断提高扶贫协作水平。汪洋强调,脱贫攻坚要以真抓促落实、以实干求实效。要坚决纠正脱贫时间层层加码、帮扶不实不准、滥用扶贫资金、内生动力不足等倾向性问题。国务院扶贫开发领导小组要组织开展脱贫攻坚综合督查。要挖掘一批扶贫正面典型,示范带动面上工作,也要曝光一批负面典型,形成震慑。要创新体制机制,扎实推进农村扶贫供给侧结构性改革,提高脱贫攻坚的精准度、实效性和可持续性。22001166年年88月月1166日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署对钢铁煤炭行业化解过剩产能开展专项督查,确保完成既定目标任务;听取促进外贸增长政策落实情况汇报,推动进出口回稳向好;决定免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费,推进扶贫攻坚;确定完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,更好保障困难群众基本生活。……为贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求,推进教育公平,会议决定,从2016年秋季学期起,免除公办普通高中建档立卡家庭经济困难学生,包括非建档立卡家庭经济困难残疾学生的2016年重要会议学杂费,对民办学校符合条件的学生,按照当地同类型公办学校标准给予补助。确保政策落到最贫困家庭的学子身上。22001166年年88月月2222日日至至2233日,全国易地扶贫搬迁现场会在贵州省贵阳市召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出:易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战、提升特困地区民生福祉的重点关键。各地区、各部门要充分认识这项工作的艰巨性、复杂性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感,认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神,按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求,落实新发展理念,在前期已取得积极进展和经验的基础上,针对易地扶贫搬迁工作中存在的薄弱环节和突出问题,尤其要聚焦增强搬迁群众后续发展能力,创新思路机制,持续着力攻坚,切实落实省负总责和部门加大支持,充分调动广大干部群众的主动性和创造性,统筹有效用好宝贵的扶贫资金和资源,确保实现精准扶贫、稳定脱贫。国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋出席会议并讲话。他强调,要深刻学习领会习近平总书记扶贫开发重要战略思想,认真落实李克强总理重要批示要求,进一步明确目标,严格标准,理顺机制,扎实做好易地扶贫搬迁工作,坚决打好脱贫攻坚的关键之仗。汪洋指出,中央扶贫开发工作会议以来,各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重,狠抓工作落实,易地扶贫搬迁实现良好开局。要认真总结工作中的经验教训,进一步强化问题意识,坚持问题导向,加强薄弱环节,防止出现颠覆性错误。要自始至终不忘扶贫这个初心,不偏脱贫这个目标,资金和项目安排要聚焦建档立卡贫困人口,各项工作要紧盯促进贫困人口脱贫。严格掌握扶贫搬迁住房建设标准和面积,绝不能让贫困户因建房而举债,加重脱贫负担。要加强后续政策扶持,做好产业帮扶、劳务培训和输出、社会保障兜底等配套工作,确保搬迁户如期脱贫。要进一步落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”工作机制,强化地方责任,尽快明确和完善资金承接和投放、贷款偿还的主体和流程,简化相关审批程序,确保体制和平台顺畅运转,确保项目顺利实施。加强对易地扶贫搬迁工作的考核监督,强化资金监管,坚决查处挤占挪用、贪污截留搬迁资金的行为。要广泛组织贫困群众参与,激发内生发展动力,促进贫困群众自力更生实现脱贫。22001166年年88月月2255日,加强东西部扶贫协作工作电视电话会议在北京召开,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋出席会议并讲话。他强调,要认真学习贯彻习近平总书记在银川东西部扶贫协作座谈会重要讲话精神和李克强总理关于加强东西部扶贫协作的重要批示要求,深入总结历史经验,借鉴推广闽宁协作等先进中国扶贫开发年鉴2017典型做法,进一步增强责任意识和使命担当,聚焦精准、拓展领域、真抓实干,不断提高东西部扶贫协作水平。汪洋指出,东西部扶贫协作开展20年来取得显著成效,对加快西部地区脱贫步伐、促进区域协调发展发挥了重要作用。进一步推进东西部扶贫协作是新时期打赢脱贫攻坚战的重要部署,协作双方要摆上重要议事日程。要优化结对关系,健全协作机制,启动经济强县和贫困县“携手奔小康”行动,广泛动员社会各方面参与,瞄准建档立卡贫困人口脱贫精准发力,真抓实干,不断深化帮扶工作。东部地区要围绕扶贫协作契合点和重点合作事项,选派有事业心、有能力的干部到对口地区开展帮扶,尤其要重视向西部输送和培养专业技术人才和管理人才。要加强产业合作,坚持市场导向,扶持、培育、引进一批企业,既带动西部贫困人口脱贫,又拓展东部产业发展空间。要推进东西部劳务协作,东部地区要针对外来建档立卡贫困务工人员开展“一对一”就业帮扶,中西部地区也要做好省内各市、市内各县劳务对接,确保贫困人口稳定就业、稳定脱贫。要以建档立卡贫困人口脱贫成效为主要内容,加强对东西部扶贫协作工作考核。22001166年99月月55日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度,依靠改革开放推动发展升级和民生改善。会议指出,……要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机,加大积极财政政策实施力度,聚焦脱贫攻坚、灾后重建和中小水利治理加固、重大软硬基础设施建设、新产业新动能培育等重点领域,注重体制机制改革创新,优化政策“配方”打好组合拳。……发挥政府投资引导作用,按照市场化运作和可持续的要求,以易地扶贫搬迁等为重点科学合理使用专项建设基金,加大中央预算内投资对水利薄弱环节、城市防涝设施建设等投入。22001166年年1100月月1111日,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在京主持召开国务院扶贫开发领导小组第十二次全体会议,研究解决扶贫工作中的形式主义问题,部署2016年脱贫攻坚督查巡查工作。他强调,要认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,严格落实制度,强化监督问责,改进工作作风,自上到下、自始至终解决好扶贫工作中的形式主义问题,扎扎实实推进脱贫攻坚各项工作。汪洋指出,中央扶贫开发工作会议以来,各地各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,加大精准扶贫、精准脱贫力度,脱贫攻坚取得显著成效。但一些地方和部门也存在政策不落地、帮扶走过场、摆花架子、做表面文章等形式主义的问题,给党和政府形象带来损害,给打赢脱贫攻坚战带来不利影响。必须充分认识形式主义的危害性,牢固树立为人民服务的宗旨意识,切断形式主义的思想根源。坚持求真2016年重要会议务实的工作作风,紧紧瞄准脱贫目标改进政策安排、工作部署和业绩考核等工作。要从脱贫难点入手,从群众需要出发,沉下心来帮扶,切实提高扶贫成效。要强化监督问责,及时曝光负面典型,让搞形式主义的人付出代价。汪洋强调,督查巡查是推进脱贫攻坚的制度利器。国务院扶贫开发领导小组将按照中央部署,对有扶贫任务的地区进行全面督查,对问题突出的进行巡查,以及时发现问题,总结经验,改进扶贫工作。督查巡查要突出重点,创新方法,深入实际,真正起到推动工作落实、解决突出问题的作用。22001166年年1100月1133日日(编者注:中国政府网报道时间),国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋近日在湖北调研扶贫工作并出席在黄冈召开的“万企帮万村”精准扶贫行动现场会。他强调,民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动是先富帮后富、实现共同富裕的生动实践,要深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神,紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫,坚持市场导向,创新利益联结机制,确保“万企帮万村”行动落到实处、取得实效。去年以来,全国工商联、国务院扶贫办和中国光彩会在全国开展了“万企帮万村”行动,已有22000多家民营企业通过投资项目、安置就业等多种形式,与21000多个贫困村建立结对帮扶关系,促进了贫困群众脱贫,实现了脱贫与企业发展双赢。13日,汪洋先后到罗田县燕窝垸村、胡家河村了解民营企业帮扶贫困村情况,与企业家、合作社牵头人、贫困群众共同探讨脱贫致富路子。汪洋充分肯定“万企帮万村”行动取得的显著成绩。他强调,“万企帮万村”行动是脱贫攻坚战的重要举措,也是民营企业拓展发展空间的重要途径。村企结对帮扶要因地制宜,尊重企业自主权,因村因户因人施策,注重调动贫困群众积极性,激发内生发展动力。要发挥民营企业在促进产业发展、解决就业上的独特优势,培育特色产业,提供就业机会和技能培训,确保贫困群众在解决“两不愁、三保障”的基础上实现稳定脱贫,逐步走上富裕道路。汪洋强调,地方各级政府要切实将“万企帮万村”行动与专项扶贫、行业扶贫同部署、同落实,形成脱贫攻坚合力。要落细落实税收优惠政策,引导金融机构加大对民营企业带动贫困人口脱贫的支持力度,解决好融资难融资贵问题,及时总结提炼可复制可推广的经验,不断将“万企帮万村”行动推向深入。22001166年年1100月月1166日,在京召开的全国脱贫攻坚奖表彰大会公布了2016年全国脱贫攻坚奖获奖名单,共有38人分获奋进奖、贡献奖、奉献奖和创新奖。根据获奖名单,王秀芝、邓迎香、玉努斯·尼亚孜、申纪兰、朱玉国、李娜倮、黄勇、蒋乙嘉、廖秀英、谭泽勇获得奋进中国扶贫开发年鉴2017奖,王剑辉、王晓阳、苏庆亮、时圣宇、吴树兰、陈正拜、赵亚夫、胡世财、高德荣、程蕴昭获得贡献奖,王文彪、卢志强、许家印、杨国强、张近东、陈秀、罗官章、姜业兰、韩兴旺获得奉献奖,王健林、石践、李振生、陈纯山、吴丹、房向阳、高中海、屠鹏飞、熊尚兵获得创新奖。全国脱贫攻坚奖每年评选表彰一批为脱贫攻坚作出突出贡献的各界人士,其中奋进奖从脱贫主体中产生,表彰光荣脱贫和带领群众脱贫的先进典型;贡献奖从扶贫工作主体中产生,表彰各级党政机关、国有企事业单位、军队和武警部队、民主党派和工商联、人民团体中的扶贫先进典型;奉献奖从社会帮扶主体中产生,表彰各类社会组织、非公有制企业和公民个人中的扶贫先进典型;创新奖从扶贫脱贫主体中产生,表彰在实施精准扶贫精准脱贫方略中理论与实践创新的先进典型。当天的表彰大会上,相关部门负责人还宣布启动“携手奔小康”行动、设立中央企业贫困地区产业投资基金、开通中国社会扶贫网。据了解,中央企业贫困地区产业投资基金首期规模100亿元左右,最终规模有望达到1000亿元。22001166年年1100月月3311日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取国务院第三次大督查情况汇报,推动改革发展和民生改善政策措施切实落地见效;确定全面推进政务公开相关实施细则,促进政府施政更加透明高效。……会议要求,各地区、各部门要抓住后两个月关键时期,切实整改督查发现的问题。一是强化工作落实责任机制,认真研究督查中各方提出的意见建议,抓住牵一发动全身的重点问题,围绕推进重大建设、吸引民间投资促进医养结合等新兴产业发展和保障房、扶贫、医保等重大民生事项,提出有效解决办法,促进供给结构更好适应需求结构变化,提高发展质量效益。……会议确定,一是将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的要求稳步有序纳入政务活动各环节。在全国选取100个县,围绕土地利用规划、拆迁安置、环境治理、扶贫救灾、就业社保等开展政务公开标准化规范化试点。22001166年年1111月月1100日,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在京主持召开国务院扶贫开发领导小组第十三次全体会议,听取脱贫攻坚督查巡查情况汇报,研究部署下一阶段工作。他强调,开展脱贫攻坚督查巡查,是全面从严治党在扶贫领域的重要体现,要把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为重要政治任务,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,用好脱贫攻坚督查巡查成果,传导压力、增强动力、压实责任、解决问题,确保中央脱贫攻坚决策部署落到实处。经党中央、国务院批准,近期国务院扶贫开发领导小组组织开展了脱贫攻坚督2016年重要会议查巡查,44个成员单位组成20个督查组和2个巡查组到22个中西部省份,采取随机抽查、直接进村入户、一对一访谈等方式进行实地调研,全面了解各地落实中央脱贫攻坚政策举措情况,总结好的做法,查找突出问题。汪洋对前期工作予以充分肯定。他强调,督查巡查是推进工作的好办法,要认真归纳各地创新举措,提炼可复制、可推广经验,在面上推开。针对扶贫领域存在的形式主义、不实不准、基层工作薄弱、部分贫困群众内生动力不足等问题,要认真研究解决办法。要谋划好下一阶段脱贫攻坚工作,狠抓重点区域、重点群体、重点任务的集中攻坚,强化产业、就业等造血式扶贫措施,培育壮大贫困村集体经济,促进贫困群众稳定脱贫。22001166年年1111月月1144日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会,就做好经济发展和民生改善等工作听取有关专家、企业负责人的意见建议。……李克强说,发展的根本目的是保障和改善民生,破解民生难题、回应民生关切、满足民生需求也会增添发展动力。在当前财政收支矛盾突出的情况下,保基本的力度不能减弱,要确保稳住就业“基本盘”,守住养老金发放等民生底线。持续深化医改,创新机制打破层级等壁垒,形成医保与医疗协作、重点医院与基层诊所资源融合的利益共同体,使群众享受质量更高、成本更低的医疗服务。加强住房保障工作,加快推动建立覆盖面更广特别是惠及新就业大学生和外来务工人员的公租房体系,持续推进棚户区改造,更好满足创业者和住房困难家庭的基本居住需求。精准扎实、保质保量完成脱贫攻坚任务,用改善民生的新成效不断淬炼发展“成色”。22001166年年1111月月1155日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个补“短板”的规划。会议指出,打赢脱贫攻坚战,是党中央、国务院重大决策部署,有利于促进区域协调发展、补上全面建成小康社会的最突出“短板”、迈向共同富裕。要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。一要建立健全产业到户到人的精准扶持机制,以市场为导向,发挥农民合作组织、龙头企业作用,因地制宜发展农林、旅游、电商等,推动每个贫困县、乡、村形成特色产业和拳头产品,开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点,让贫困户分享产业发展红利。二要加大贫困地区基础设施建设,推进百万公里农村公路、小型水利、农村危房改造、农网改造升级、网络通信扶贫等工程。三要有序实施易地扶贫搬迁安置,结合新型城镇化,统筹推动安置区配套设中国扶贫开发年鉴2017施、公共服务等建设和产业发展,确保搬迁户就业有渠道、收入有提高。四要做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,尤其要通过深化医改、加大健康扶贫力度,解决好贫困家庭因病致贫返贫问题。五要加大财政、投资、金融、土地等政策扶持,创新政府购买服务、东西部扶贫协作、企业和社会组织帮扶等机制,形成推动脱贫奔小康的合力。会议通过教育脱贫攻坚五年规划,确定:一是整合存量财政资金,支持各地改善贫困县义务教育突出“短板”。特岗计划优先满足贫困县需要,国培计划优先支持贫困县乡村教师校长培训。二是完善对贫困家庭学生的教育资助体系。将营养改善计划试点范围扩大到全部贫困县,免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费,逐步对贫困家庭学生接受中职教育实现免学费和国家助学金补助政策全覆盖。三是重点支持贫困地区每个地级市(州、盟)至少建设好一所符合当地发展需要的中等职业学校。实施职教圆梦计划,协调国家示范和重点中职对就业前景好的专业单列计划面向贫困家庭子女招生,让贫困学子掌握实用技能,脱贫致富、服务家乡。22001166年1122月22日,推进职业教育现代化座谈会在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出:加快发展现代职业教育,对于发挥我国人力和人才资源巨大优势、提升实体经济综合竞争力具有重要意义。在各方面共同努力下,近年来职业教育改革发展取得了显著成就,应予充分肯定。“十三五”时期,希望围绕贯彻党中央、国务院重大战略部署,落实新发展理念,切实把职业教育摆在更加突出的位置,加快构建现代职业教育体系。坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向,进一步深化改革创新,强化产教融合、校企合作,积极鼓励和支持社会力量参与,努力建成一批高水平的职业学校和骨干专业,加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者和人才,深度融入大众创业、万众创新和“中国制造2025”的实践之中,促进新动能发展和产业升级,带动扩大就业和脱贫攻坚,为推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平作出新贡献。22001166年年1122月月66日,中共中央在中南海召开党外人士座谈会,就今年经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。习近平强调,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务依然十分繁重。越是情况复杂,越是任务艰巨,越要全国上下团结一心。希望同志们把思想和行动统一到中共中央决策部署上来,把智慧和力量凝聚到各项经济社会发展政策措施落实上来,强化创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进2016年重要会议“四个全面”战略布局,围绕国家经济社会改革发展重点任务,坚持问题导向,深入调查研究,提出意见和建议。……习近平强调,长期以来,各民主党派同中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,履行民主监督职能,在帮助中国共产党科学决策、民主决策、依法决策上作出了重要贡献。今年,各民主党派中央围绕打赢脱贫攻坚战,对口8个省份开展了脱贫攻坚民主监督专项工作,取得了阶段性成果。脱贫攻坚时间紧、任务重,希望各民主党派中央继续对各项精准扶贫、精准脱贫政策落实情况进行监督,及时提出意见和建议。22001166年年1122月77日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,审议通过“十三五”促进中部地区崛起和国家信息化、国家科技重大专项重点规划,推动区域协调发展、经济结构升级;通过《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》。会议指出……五是全力脱贫攻坚,扶持革命老区振兴和资源枯竭城市转型。会议认为,……四要开展5G关键技术研发和产业化、北斗系统建设应用、网络扶贫、普惠性在线教育等12项优先行动。推动信息技术更好服务经济升级和民生改善。22001166年年1122月月1122日,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在京主持召开国务院扶贫开发领导小组第十四次全体会议,学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和李克强总理重要批示要求,总结今年脱贫攻坚进展,研究部署下一阶段工作。他强调,要认真贯彻落实中央脱贫攻坚各项决策部署,增强看齐意识,强化问题导向,准确把握脱贫目标,狠抓精准扶贫落地,推动脱贫攻坚再上新台阶。今年以来,各地区各部门深入实施精准扶贫精准脱贫方略,建立健全扶贫责任体系、政策体系、制度体系、社会动员体系,加大投入和工作力度,全面推进各项重点任务,脱贫攻坚取得良好开局。汪洋充分肯定2016年扶贫工作成绩。他强调,明年是推进脱贫攻坚战的重要一年,要凝心聚力,一步一个脚印地狠抓落实。坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”工作机制,充分调动地方各级政府工作积极性,切实瞄准建档立卡贫困人口,因地制宜、因户因人施策,重视解决影响精准的问题。要突出重点,聚焦特困地区、特困群众、特困群体,查找突出短板,集中力量攻坚。要从严考核监督,强化督查巡查,破除扶贫领域形式主义等问题。要强化产业、就业等造血机制,改进动员和帮扶方式,激发贫困群众内生发展动力。要推进稳定脱贫,攻坚期内对已脱贫人口继续给予适当支持,完善社保兜底政策,分步骤解决影响贫困的长期问题。要进一步加大扶贫投入,加强扶贫资金管理,全面提高脱贫实效。中国扶贫开发年鉴201722001166年1122月月1144日日至至1166日,中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,中共中央政治局常委、国务院总理李克强,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。习近平在会上发表重要讲话,分析当前国内国际经济形势,总结2016年经济工作,阐明经济工作指导思想,部署2017年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向,对明年经济工作作出具体部署,并作总结讲话。会议认为,……人民生活持续改善,贫困人口预计减少1000万以上。会议指出,……补短板方面,要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手,既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板。要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作,集中力量攻克薄弱环节,把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上,推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。22001166年年1122月月1199日,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋出席全国扶贫开发工作会议并讲话。他强调,要认真贯彻落实中央经济工作会议精神,学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,进一步增强责任感使命感紧迫感,紧盯脱贫攻坚目标,坚持问题导向,聚焦薄弱环节,深化精准扶贫精准脱贫,推动脱贫攻坚再上新台阶,以优异成绩迎接党的“十九大”胜利召开。汪洋指出,2016年是脱贫攻坚首战之年,各地各部门认真贯彻党中央脱贫攻坚决策部署,采取超常规举措,强化支撑保障体系,狠抓工作责任落实,深入推进重点扶贫工程,全年减贫目标任务顺利完成,为下一步工作奠定了良好基础,成绩值得充分肯定。2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年,必须乘势而上,更加扎实有力推进各项工作。要深化精准扶贫,落实好中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,完善贫困户动态管理制度,切实做到因户因人施策。要瞄准贫困问题最突出的区域、群体和环节,加大攻坚力度,提高脱贫质量。要建立健全稳定脱贫长效机制,加大产业、就业扶贫力度,培育壮大贫困村集体经济,做好社保兜底,防止因灾因病返贫。要力戒扶贫领域中的形式主义,强化扶贫资金监管,严格考核评估和督查巡查,从严惩处扶贫领域违纪违法行为。要改进帮扶方式,树立良好风气,激活内生动力,不断加快贫困地区和贫困群众脱贫步伐。22001166年1122月月2211日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小2016年重要会议组第十四次会议,研究“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目进展和解决好人民群众普遍关心的突出问题等工作。习近平发表重要讲话强调,准确把握全面建成小康社会内涵,对实现第一个百年奋斗目标至关重要。全面建成小康社会,在保持经济增长的同时,更重要的是落实以人民为中心的发展思想,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。……习近平指出,统筹推进“十三五”规划纲要提出的重大工程项目落实,是供给侧结构性改革中“补短板”的重要内容。补短板不是简单增加投资,而是切实从满足需要出发,增加有效供给。要加大脱贫攻坚力度,提高公共服务水平和质量,增强创新能力,加大人力资本投入力度,加快生态文明建设,补齐产业链条短板,加强基础设施薄弱环节。要统筹推进“三去一降一补”工作,既去旧、又育新,既减少无效供给、又扩大有效供给。要把落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制结合起来,坚持问题导向,有什么体制障碍就改什么。要正确区分政府职责和市场作用,凡是市场能做的政府要创造条件引导民间资本进入,支持各类市场主体以多种形式参与项目实施并获取收益。22001166年年1122月月2233日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开会议,审议通过《西部大开发“十三五”规划》,部署进一步推动西部大开发工作。……李克强说,西部开发要突出持续推进民生改善。把精准扶贫和贫困地区开发结合起来,继续采取产业扶持、转移就业、易地搬迁、社保兜底等方式,提高脱贫攻坚成效。支持教育、医疗等资源向西部地区、民族地区倾斜,继续提高重点高校西部招生比例,增加基本公共服务供给。特别是要加快民族地区和人口较少民族发展,确保对民族地区转移支付比重继续增加,取消民族地区县以下和集中连片特困地区市地州级配套资金,支持人口较少民族整村整族脱贫,传承发展民族传统文化,提升各族人民福祉。李克强强调,各地区各有关部门要继续在对口帮扶、财政税收、项目布局、融资服务等方面加大对西部的支持,助力西部发展。西部各地要增强紧迫感,自我加压,奋发有为,努力开创西部发展新局面。