附录四　全球减贫与发展概况

 
附录四
全球减贫与发展概况

千年发展目标报告２０１５（摘要）
　　新千年开始之际，全世界的领导人在联合国制定了一份广泛的愿景，要从多个方面着手抗击贫困。这一愿景转化为了８个千年发展目标，在过去１５年中一直是全世界的总体发展框架。
在千年发展目标时期临近尾声之际，全世界有理由庆祝。正是由于全球、地区、国家和地方的协同努力，千年发展目标挽救了数百万人的生命并改善了更多的人的境遇。本报告中的数据和分析证明，只要具备有针对性的干预措施、合理的战略、充足的资源和政治意愿，即使最贫穷的国家也能取得前所未有的巨大进步。报告也承认取得的成绩是不均衡的，很多领域还存在着差距。工作尚未完成，在新的发展时期还要继续。
一、空前的努力取得意义深远的成绩
目标１：消除极端贫困与饥饿
过去２０年间极端贫困率显著下降。１９９０年发展中世界近一半（４７％）的人口依靠低于一天１..２５美元生活，而到２０１５年这一比例下降至１４％。全球生活在极端贫困中的人数下降超过一半，从１９９０年的１９ ..２６亿下降至２０１５年的８..３６亿，其中大多数进展是在２０００年后取得的。

图１　全球极端贫困的人数（人）
１９９１年至２０１５年间，劳动中产阶级———日生活费高于４美元 ———的人数几乎增长了两倍。该群体目前占发展中地区工作人口的一半，比１９９１年的仅１８％有了提高。１９９０年以来，发展中地区营养不足的人口的比例接近减半，从１９９０—１９９２年的２３ ..３％下降至２０１４—２０１６年的１２ ..９％。
目标２：普及小学教育
２０１５年发展中地区的小学净入学率达到９１％，比２０００年的８３％有所提高。全世界小学教育适龄儿童失学人数接近减半，２０１５年估计有５７００万，而２０００年有１亿。自千年发展目标制定以来，撒哈拉以南非洲在小学教育方面取得的进步是各个地区中最大的。２０００年至２０１５年间，其净入学率增长了２０个百分点，而１９９０年至２０００年间，只增长了８个百分点。１９９０年至２０１５年间，全球１５—２４岁的青年识字率从８３％上升至９１％。女性与男性的差距减小。

 

图２　撒哈拉以南非洲小学净入学率（％）
目标３：促进性别平等和增强妇女权能
相比１５年前，现在更多的女孩在上学。发展中地区整体而言已经实现消除小学、中学和高等教育中两性差距的具体目标。在南亚的小学教育中，１９９０年相对于每１００个男孩只有７４个女孩入学，而今天相对于每１００个男孩有１０３个女孩入学。

图３　南亚小学入学率（％）
非农业部门有偿工作者中女性的比例从１９９０年的３５％增加到今天的４１％。１９９１年至２０１５年间，脆弱就业的女性占整个女性就业的比例下降了１３个百分点。与之相比，脆弱就业的男性比例下降了９个百分点。
在具有过去２０年数据的１７４个国家中，近９０％的国家的女性在议会的代表增加。同期，女性在议会中的平均比例增长了近一倍，但每５个议员中仍然只有１个为女性。
目标４：降低儿童死亡率
１９９０年至２０１５年间，全球５岁以下儿童死亡率下降超过一半，从每１０００名活产婴儿中９０人死亡降至４３人死亡。尽管发展中地区人口增长，但全球５岁以下儿童死亡人数还是从１９９０年的１２７０万下降到了２０１５年的将近６００万。２０世纪９０年代初以来，全球５岁以下儿童死亡率的下降速度提高了两倍还多。
在撒哈拉以南非洲，２００５年至２０１３年间５岁以下儿童死亡率的年下降速度比１９９０—１９９５年间快了４倍之多。

图４　全球５岁以下儿童死亡人数
２０００年至２０１３年间，麻疹疫苗接种使死亡人数减少了将近１５６０万。同期，全球报告的麻疹病例数下降了６７％。２０１３年全世界约８４％的儿童获得了至少一剂麻疹防治疫苗，比２０００年的７３％有所增长。

图５　全球麻疹疫苗覆盖率（％）
目标５：改善孕产妇保健１９９０年以来，全世界孕产妇死亡率下降了４５％，其中大部分发生在２０００年以后。１９９０年至２０１３年间，南亚的孕产妇死亡率下降了６４％，撒哈拉以南非洲下降了４９％。全球由熟练医护人员接生的比例超过７１％，比１９９０年的５９％有所增长。北非的孕妇获得四次或更多次的产前护理的比例在１９９０年至２０１４年间从５０％增长到８９％。全世界１５—４９岁已婚或有伴侣的妇女，采取措施避孕的比例从１９９０年的５５％上升到２０１５年的６４％。

图６　全球孕产妇死亡率（每１０万活产婴儿孕产妇死亡人数）

图７　全球由熟练医护人员节省的比例（％）
目标６：与艾滋病毒、艾滋病、疟疾和其他疾病作斗争
２０００年至２０１３年间，新感染艾滋病毒的人数下降了约４０％，从估计的３５０万下降至２１０万。截至２０１４年６月，全球１３６０万艾滋病毒携带者接受了抗逆转录病毒疗法治疗，比２００３年的８０万有大幅增长。１９９５年至２０１３年间，抗逆转录病毒疗法治疗使因艾滋病死亡人数减少了７６０万。

图８　全球抗逆转录病毒疗支治疗人数
２０００年至２０１５年间，主要是撒哈拉以南非洲的５岁以下儿童，避免了超过６２０万例因疟疾死亡。全球疟疾发病率下降了约３７％，疟疾死亡率下降了５８％。２００４年至２０１４年间，向撒哈拉以南非洲疟疾盛行的国家发放了９亿多顶驱虫蚊帐。
目标７：确保环境的可持续性１９９０年以来，消耗臭氧物质基本上已消除，预计到２１世纪中叶臭氧层即可恢复。１９９０年以来，很多地区的陆地和海洋保护区都大幅增加。１９９０年至２０１４年间，在拉丁美洲和加勒比，陆地保护区覆盖率从８..８％上升至２３ ..４％。２０１５年全球９１％的人口使用经改善的饮用水源，而１９９０年只有７６％。１９９０年以来
新增的可获取经改善的饮用水的２６亿人中，有１９亿人在房舍获取了饮用自来水。目前，全球有半数以上人口（５８％）享受这种更高级的服务。全球１４７个国家实现了饮用水的具体目标，９５个国家实现了卫生设施的具体目标，７７个国家两者都已实现。
全世界可获取经改善的卫生设施的人口新增２１亿人。１９９０年以来，露天便溺的人口比例接近减半。
发展中地区居住在贫民窟的城市人口比例从２０００年的３９ ..４％下降至２０１４年的２９ ..７％。

图９　１９９０年以来，全球可获取饮用自来水的人口新增１９亿
目标８：全球合作促进发展
２０００年至２０１４年间，来自发达国家的官方发展援助实际值增长了６６％，达到１３５２亿美元。
２０１４年，丹麦、卢森堡、挪威、瑞典和联合王国继续超过联合国制定的官方发展援助相当于国民总收入０..７％的具体目标。
２０１４年，发达国家从发展中国家的进口中７９％免税，比２０００年的６５％有所提高。发展中国家外债偿债支出相当于出口收入的比重从２０００年的１２％下降至２０１３年的３％。

图１０　官方发展援助
截至２０１５年，移动电话信号覆盖了９５％的世界人口。过去１５年中，移动电话订户数量增长了近９倍，从２０００年的７..３８亿增长到２０１５年的超过７０亿。
世界人口的互联网普及率从２０００年的稍高于６％上升到了２０１５年的４３％。由此，３２亿人接入了全球内容和应用网络。

图１１　互联网普及率
　　二、尽管取得了很多成绩，但最贫穷和最弱势的人被落在了后面
　　尽管全世界在千年发展目标的很多具体目标方面成绩显著，但各个地区和国家的进展很不均衡，仍然有巨大的差距。数百万人被落在了后面，特别是最贫穷的人和因为性别、年龄、残疾、种族或地理位置而处境不利的人。需要有具备针对性的努力来帮助最弱势的人群。
（一）性别不平等依然顽固
女性在获取工作、经济资产以及参与私人和公共决策方面仍受到歧视。女性生活贫困的可能性也比男性要大。在拉丁美洲和加勒比，尽管整体地区贫困率下降，但生活在贫困家庭中的人里女性对男性的比率，从１９９７年的１０８ ∶１００上升到了２０１２年的１１７ ∶１００。
女性在劳动力市场上依然处于不利地位。全球约有３／４的劳动年龄男性参加到劳动力中，而劳动年龄女性只有一半参加。全球而言，女性的报酬比男性低２４％。在具有２０１２—２０１３年按教育程度划分的失业率数据的９２个国家中，８５％的国家里接受过高等教育的女性比同等教育水平的男性失业率高。尽管不断进步，但要在全世界实现私人和公共决策中的性别平等还有很长的路要走。
（二）最贫穷家庭和最富裕家庭以及农村和城市之间存在巨大差距
在发展中地区，最贫穷２０％家庭的儿童发育迟缓的可能性是最富裕２０％家庭儿童的两倍还多。最贫穷家庭的儿童失学的可能性是最富裕家庭儿童的４倍。最贫穷家庭的５岁以下儿童死亡率几乎是最富裕家庭的两倍。由熟练医护人员接生的比例农村只有５６％，而城市有８７％。约有１６％的农村人口无法使用经改善的饮用水源，而城市人口的比例４％。居住在农村的人口有约５０％缺乏经改善的卫生设施，而城市人口只有１８％。
（三）气候变化和环境恶化危及已取得的进展，穷人受到的伤害最大
１９９０年以来全球二氧化碳排放量增加超过５０％。应对不见减缓的温室气体排放以及可能随之产生的气候变化的影响，比如生态系统的改变、极端天气和社会风险，对全球社会来说仍是一个迫切的重大挑战。
２０１０年估计有５２０万公顷的森林消失，大致相当于哥斯达黎加的面积。过度捕捞海洋鱼类资源导致位于生物安全界限内的鱼种比例从１９７４年的９０％下降至２０１１年的７１％。物种的数量和分布范围都在减少，这意味着它们日益受到灭绝的威胁。水资源的短缺影响世界上４０％的人口，这一比例预期会继续增长。穷人的生计与自然资源的联系更为直接，由于通常居住在最脆弱的区域，他们受环境恶化的影响也最大。
（四）冲突依旧是对人类发展最大的威胁
截至２０１４年底，冲突已迫使近６０００万人放弃他们的家园 ———自第二次世界大战以来的最高水平。如果这些人组成一个国家的话，那将是世界上第２４大的国家。由于冲突，平均每天有４..２万人被迫流离失所，需要寻求保护，这几乎是２０１０年１..１万人的４倍。２０１４年联合国难民事务高级专员署负责的全球难民中，儿童占了一半。在受冲突影响的国家，失学儿童的比例从１９９９年的３０％上升到了２０１２年的３６％。脆弱和受冲突影响的国家贫困率通常最高。
（五）数百万的穷人仍然生活贫困、忍受饥饿，无法获取基本服务
尽管已取得了巨大的进展，但即使在今天仍有约８亿人生活在极端贫困中，忍受着饥饿的煎熬。１ ..６亿多５岁以下儿童由于缺少足够的食物而无法达到其年龄应有的身高。当前，５７００万小学教育适龄儿童失学。全球近一半的工人仍在脆弱的条件下工作，很少能获取体面工作才有的福利。每天约有１..６万儿童在５岁生日之前死亡，大多是死于可预防的原因。发展中地区的孕产妇死亡率比发达地区高１４倍。发展中地区只有半数的孕妇获得推荐的至少四次产前护理。２０１３年，发展中地区３１５０万艾滋病毒携带者中只有估计３６％接受了抗逆转录病毒疗法治疗。２０１５年，１／３的人（２４亿）仍在使用未经改善的卫生设施，其中９..４６亿人仍在露天便溺。今天，在发展中世界的城市里估计有８..８亿多人居住在类似贫民窟的条件中。
通过采取全球性的行动，这些情况会好转。　　

三、千年发展目标议程的成功证明了全球行动行之有效，它是确保新的发展议程不落下任何人的唯一途径
　　２０１５年全球社会站在了历史的十字路口。千年发展目标的时限将至，全世界有机会借助其成功和势头着手制定新的目标，创建我们想要的未来。一份雄心勃勃的新议程正日渐成形，要改变世界以更好地满足人类的需求，满足经济转型的需要，同时保护环境、维护和平并实现人权。这一议程的核心是可持续发展，它必须要成为地球上每一个人的生活现实。
这是最后一份千年发展目标报告。它记录了过去１５年为实现千年宣言的宏伟目标所付出的努力，凸显了全球取得的诸多成就，也认识到依然存在的差距。千年发展目标的经验提供了大量的借鉴，必将成为支撑下一步行动的有力跳板。各国领导人和利益攸关方必须同心协力、加倍努力来制定一份真正普遍适用的变革性议程。只有这样，才能确保世界各地的所有人都有可持续的未来和有尊严的生活。
［本文节选自联合国２０１５年发布的《千年发展目标报告２０１５年（摘要）》］

 

 

 

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