上海市—贵州省遵义市东西扶贫协作

　　【概述】２０１４ 年是《上海市对口帮扶贵州省遵义市２０１３—２０１５ 年工作计划》实施的关键一年， 在上海市和遵义市委、市政府的领导下， 按照“ 民生为本、教育为先、产业为重、人才为要” 的基本思路， 坚持硬件建设与软件支持并行， 坚持改善民生与产业帮扶并进， 坚持“ 输血” 与“造血” 并重， 扶贫攻坚取得显著成效， 基础公共服务水平得到明显改善， 产业帮扶实现很大突破， 交流日益紧密。同时， 上海市及有关部门、奉贤区、杨浦区、普陀区和遵义市９ 个县（ 市、区） 及部门、园区建立了结对帮扶。
　　【扶贫资金投入】０１４ 年， 上海市安排帮扶资金５４００ 万元， 实施帮扶项目２８ 个， 其中４４００ 万元的资金用于武陵山、乌蒙山两大集中连片特殊困难地区的９ 个县（ 市）， 占总资金的８１％， 项目资金重点向正安县、习水县、道真县、务川县等４ 个国家扶贫开发工作重点贫困县倾斜。坚持开发式扶贫， 支持遵义以规模化、标准化、园区化为方向发展现代高效农业， 大力推进遵义市中药材、茶叶、蔬菜、水产等特色种养殖业的发展。协助遵义减少贫困人口２０ 万， 助推务川县如期实现“ 减贫摘帽” 目标。此外， 安排帮扶资金１６５０ 万元， 推动遵义市新农村建设试点， 通过实施富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家的“ 四在农家·美丽乡村” 行动计划， 使农村公共基础设施建设进一步加强， 遵义６ 个县（ 市）８ 个乡镇的贫困群众饮水、出行等生产生活条件进一步改善。普陀区向遭受“８.１１” 洪涝灾害的习水县、赤水市各捐赠１００ 万元慰问金。杨浦区、上海烟草集团有限责任公司向正安县、道真仡佬族苗族自治县（ 以下简称“ 道真县” ）、湄潭县捐赠了价值２５５ 万元的爱心校车和电化教室。奉贤区向务川仡佬族苗族自治县（ 以下简称“ 务川县” ）、余庆县、凤冈县捐赠帮扶资金２５０ 万元。
　　【教育扶贫】２０１４ 年， 上海市安排资金１８５０ 万元， 继续在文化教育、医疗卫生等社会事业建设方面给予遵义市大力支持帮扶。完成８ 所学校教学楼、宿舍楼、实训楼等基础设施新建或改扩建并配套相关设施设备。深入实施教育对口帮扶协议， 选派３ 名校长和６ 名教师到遵义开展支教。安排上海市复旦实验中学和正安县第七中学、上海市鞍山实验中学与道真县玉溪中学、上海理工大学附属小学与湄潭县湄江四小分别签订结对共建协议。支持普陀区教育局与习水县教育局签订帮扶合作协议， 推动双方在师资培训、结对帮扶、资源共享等方面开展合作交流。继续推进中职联合招生合作办学， 上海市奉贤中等专业学校、杨浦职业技术学校、新闻出版社职业技术学校、科技管理学校、工程管理技术学校、曹杨职业技术学校、第二轻工业学校等７ 所中职学校分别与遵义市８ 所中职学校签订了合作协议。
　　【医疗卫生扶贫】２０１４ 年， 上海市安排资金４８０ 万元用于医疗卫生建设， 重点援建一所卫生院和两个卫生检测机构。协调上海市、遵义市卫生部门， 建立两地医疗机构对口帮扶合作机制， 增派医疗卫生方面的专业人才赴遵挂职， 带动遵义市医疗卫生水平提高。
　　【产业扶贫】２０１４ 年， 协调上海市、遵义市经济和信息化委员会、旅游局等相关部门共同成立遵义（ 上海） 产业园区开发建设协调推进委员会及办公室。签订《关于合作共建上海漕河泾新兴技术开发区遵义分区协议书》，启动“ 上海漕河泾新兴技术开发区遵义分区” 规划， 以上海产业园区的品牌效应带动大企业和大项目落地。先后引导近８０ 批次的各类考察团赴遵义市开展投资考察洽谈， 上海电气（ 集团） 总公司、上海延华智能科技（ 集团） 股份有限公司等大型骨干企业与遵义市政府签署战略合作框架协议， 遵义智城科技有限公司、月星集团有限公司等项目已经落地。支持遵义市２０ 家企业赴上海市参加“ 上海对口支援地区暨西部地区特色商品迎春博览会”， 签订协议资金２ 亿元。协调遵义市受援县（ 市） 组团赴上海市开展招商引资活动， 推介了涉及旅游、城市建设、农业综合开发、工业等项目， 其中， 务川县在赴沪推介活动中现场签约项目７ 个， 签约金额５３ 亿元。
　　【扶贫培训】２０１４ 年， 上海市共安排资金３６５.. ４ 万元， 用于人力资源培训工作， 占总资金的７％。举办培训班２６ 期， 培训各类干部、人才１６８０ 人， 涉及教育、卫生、招商引资、法律服务、新闻媒体、园区建设、农业产业化、城乡规划等诸多领域。采取到上海培训和赴遵义讲学的方式， 组织了１４ 批７００ 人赴上海市进行短期培训， 安排７ 批上海专家学者赴遵义当地讲学， 为遵义市建立专业人才队伍奠定了坚实的基础。
　　【干部挂职扶贫】２０１４ 年， 上海市积极实施人才双向交流战略， 上海市委组织部增派医疗卫生、园区建设方面的３ 名专业人才赴遵义市挂职１ 年， 以人才输出的形式带动当地干部开阔视野、提升能力， 同时接受１０ 名遵义党政干部到上海挂职锻炼， 所有挂职干部都已安排至各自岗位有序开展本职工作。
　　【工作机制】２０１４ 年， 上海市制定了《上海市对口帮扶贵州省遵义市项目管理暂行办法实施细则》，进一步完善了工作程序， 确保了项目质量和进度。继续推进项目绩效评价试点工作， 形成了《上海市对口支援遵义市项目绩效评价工作方案》，项目绩效考评工作的可行性和合理性进一步提升。同时， 按照绩效评价试点工作安排，推进习水县、正安县、道真县、务川县４个县的２０１３ 年上海对口帮扶项目绩效评价工作有序开展并形成报告。
（上海市政府合作交流办 对口支援处　杨小明）