工业和信息化部扶贫

　　【概述】  2012年，工业和信息化部认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，继续以关注民生为重点，以项目扶贫为手段，突出工业和信息化特色，做好四川省南部县、嘉陵区和山西省永和县、大宁县定点扶贫任务，并根据国务院新一轮定点扶贫工作的调整，做好与河南省洛宁县、汝阳县定点扶贫工作的转换衔接；按照新时期扶贫开发工作的要求，负责牵头联系“燕山—太行山片区”区域发展与扶贫攻坚工作，认真履行“联系沟通、调查研究和督促指导”职责。

　　【组织保障】  工业和信息化部不断完善扶贫工作组织机构，在原有扶贫工作领导小组及其办公室的基础上，不断整合优化扶贫资源，强化各司局的参与程度，引入行业和社会力量支持等，推进定点和片区扶贫各项工作有序开展。2012年6月，按照国务院对扶贫工作的总体部署，工业和信息化部成为国务院扶贫开发领导小组成员单位，苏波副部长为小组成员，为进一步加强我部扶贫工作，促进与相关部委的沟通协调，提供了有利的组织保障。

　　【机制建设】  工业和信息化部不断加强扶贫工作联系沟通机制的建设。加强与国务院扶贫办的日常工作联系，及时报送年度扶贫工作总结和工作计划，反映相关情况，加强工作协调。加强与四川省、山西省及相关市扶贫办联系，积极建立与新一轮定点扶贫县河南省洛宁县、汝阳县的联系。2012年5月，针对燕山—太行山片区扶贫工作，研究制定了《推动燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚工作方案》，建立部际、部省和部内相关单位与片区县“一对一”的联系机制。不仅与相关部委搭建了部际合作工作平台，还与河北省、山西省、内蒙古自治区扶贫办、工业和信息化主管部门成立了“燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚部省协调工作组”，搭建了部省（区）沟通交流的工作平台；另外，由部内司局和相关单位与燕山—太行山片区所辖33个贫困县建立“一对一”联系机制。

　　【扶贫工作会议】  2012年11月1—2日，刘利华副部长到定点扶贫县（区）四川省南部县和嘉陵区考察定点扶贫项目开展情况，出席“工业和信息化部南部县援建活动捐赠签约仪式”，看望扶贫干部。

　　2012年5—6月，工业和信息化部相继组织召开了部际、部省和“一对一”联系机制启动会议。5月24日，召开“燕山—太行山片区”区域发展与扶贫攻坚部际联系会议。会议明确要加强部际沟通联系，共同推进燕山—太行山扶贫工作进展。5月30日，召开“燕山—太行山片区”区域发展与扶贫攻坚部省（区）联系会议，会议明确要加强部省联系，建立畅通渠道，并对下一步工作进行了安排。6月8日，召开了“燕山—太行山片区”区域发展与扶贫攻坚“一对一”联系机制启动会。会议介绍了工业和信息化部“燕山—太行山片区”扶贫攻坚工作的进展情况，明确了“一对一”联系工作中各联系单位的具体职责。

　　工业和信息化部在做好“燕山—太行山片区”区域发展和扶贫攻坚工作的同时，积极支持其他10个片区的扶贫开发工作，提出工业和信息化部支持片区发展的具体建议和措施，认真研究和协调解决各片区提出的工业和信息化发展需求。

　　【扶贫调研】  工业和信息化部各司局和相关单位为深入了解和掌握定点扶贫县（区）和片区发展现状，有针对性地为当地发展提供支持。2012年，组织到定点扶贫县（区）进行扶贫工作实地调研、考察项目、召开座谈会等近10次，累计68人次；到“燕山—太行山”片区进行总体调研4次，片区县“一对一”调研40余次，片区县河北阜平专项调研2次，参与片区规划编制调研2次；对全国11个片区中工业和信息化发展情况进行了摸底调查，了解并掌握了工业和信息化部在片区实施的政策措施、重点项目安排和资金支持情况。

　　【片区规划编制】  工业和信息化部积极参与国务院扶贫办和发展改革委牵头组织的《燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》编制工作，与国务院扶贫办一同赴片区开展规划编制调研，及时掌握片区规划编制进展和存在的问题，为片区工业行业发展情况积极建言献策，督促地方政府在规定时间内，按照国家划定的片区范围完成规划编制任务。积极参与其它片区规划编制工作，认真做好工业和信息化方面的意见回复，并提出相关建议。

　　【政策支持】  为支持“燕山—太行山片区”在内的11个片区区域发展与扶贫攻坚工作，工业和信息化部向全系统发布了《工业和信息化部关于全国工业和信息化系统支持集中连片特殊困难地区发展的意见》，号召全系统干部职工发挥工业和信息化行业优势，积极参与和支持各片区扶贫工作，重点推进信息服务应用、提升通信服务能力、培育基础能力和扶持产业项目等4项工程，并在河北省阜平县率先启动上述工程。

　　【产业扶贫】  发挥工业和信息化行业优势，协调整合行业资源，支持贫困地区提升产业发展能力，重点对企业技术改造、中小型企业发展、公共服务平台建设、中药材生产、企业清洁生产等项目进行专门指导。2012年，支持定点扶贫县（区）的企业技术改造、中小企业发展和中药材生产项目共7个，总投资16997万元，专项资金1462万元；支持11个片区企业技术改造项目314个，总投资1298262万元，专项资金105701万元，其中支持燕山—太行山片区企业技术改造共21个，总投资达218763万元，专项资金19864万元。仅在河北省，工信系统支持片区县的中小企业发展专项达76个，专项资金1910万元。

　　【通信村村通工程】  发挥通信的基础设施作用，从行政村通电话、自然村通电话、乡镇互联网接入、信息下乡四个方面，持续深入开展“村村通”工程建设。2012年，支持全国11个连片特困地区所在的19省“村村通”工程，投入电信普遍服务建设资金2.45亿元，为11个连片特困地区的7715个自然村开通电话，1.7万个行政村开通宽带。其中，支持燕山—太行山片区所在3省“村村通”工程，投入电信普遍服务建设资金0.35亿元，为片区1000个自然村开通电话，3918个行政村开通宽带。

　　【推进片区扶贫开发】  工业和信息化部在部内的“一对一”联系单位广泛开展调研的基础上，起草了内容翔实的调研报告报国务院扶贫办。对燕山—太行山片区所辖33个县的地理位置、自然条件、资源现状、基础设施进行了详细的梳理，分析了制约燕山—太行山片区发展的主要因素和地方发展中存在的问题，向国务院相关部门提出了给予片区县特殊支持政策的建议。同时，工业和信息化部内的“一对一”各单位在调研基础上，主动开拓思路、采取措施，围绕有利于片区贫困县发展推进各项工作。其中，中小企业司结合丰宁县企业发展实际，协助申报中小企业发展专项资金支持，支持丰宁县建立丰鑫创业辅导基地和职教中心人才培训基地、开展中小企业结构调整和优化项目、改善中小企业服务环境等6个项目，共计支持资金294万元；软件服务业司着力利用信息化手段提升宣化县的社会管理和经济发展，开展《宣化县智慧新城和信息服务产业发展规划研究》，组织软件和信息服务企业为宣化县提供智慧城市建设解决方案，并启动了宣化县“蔬菜电子商务网”论证工作；国际合作司先后向蔚县订购了两批价值数万元的剪纸手工艺品，用于部外事礼品；机关服务局多次与怀安县互动交流，积极协调相关项目落户怀安。此外，部内相关单位还协调开展了捐赠教学设备、图书、派遣社会实践工作队下乡等扶贫活动。

　　【定点扶贫项目】  工业和信息化部在定点扶贫河南省洛宁县、汝阳县，四川省南部县、嘉陵区工作中，以项目扶贫为手段，协调资金800万元，带动当地自筹资金1242.62万元，实施项目16个，重点支持定点扶贫县（区）开展基础设施和民生项目建设，帮助解决当地饮用水、道路出行、农业灌溉、信息化和产业培育等问题。其中，581万元用于当地基础设施和民生项目建设，159万元用于当地开展校园安防监控、远程医疗和宽带应用等信息化建设项目，60万元用于培育当地养殖项目。

　　【干部挂职扶贫】  2012年，4位定点扶贫干部在分管地方工作的同时，融入当地，尽心尽责服务于当地经济发展，积极推进部扶贫项目的实施和管理，并主动协调相关资源，为当地百姓牵线搭桥排忧解难，帮扶当地社会文化教育事业发展。共协调企业捐赠资金、物资约480.5万元，援建了6所希望小学，主要项目有：援建音乐教室3个，捐赠图书、设置图书角等。协调争取项目资金约161万元，用于四川省南部县修建清代县衙档案展览馆和山西省永和县气象台站的综合改造等，支持了当地文化教育和公共设施建设。

　　【行业和社会扶贫】  在定点扶贫工作中，工业和信息化部注重发挥行业协会、企事业单位的作用，大力倡导企业履行社会责任，充分调动行业和社会力量参与扶贫开发工作。人民邮电出版社、中国通信摄影协会、联想集团公司等企事业单位积极响应部里号召，为定点扶贫县（区）捐赠物资累计折合240余万元，包括电脑、液晶电视、图书、乐器，建设摄影工作室、摄影阅览室、摄影培训和活动基地、羽毛球场地等。中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会、电信研究院、赛迪研究院等部属单位，主动参与和支撑部扶贫工作，出人出力，开展相关研究，提供智力支持等。百度、三星、德州仪器等企业在贫困地区积极开展公益实践活动，结合新时期扶贫工作的重点，相关资源尽可能向集中连片特殊困难地区和定点扶贫县（区）倾斜。

　　【扶贫研究】  开展片区扶贫攻坚是我国新时期扶贫工作的新任务。2012年，工业和信息化部组织开展了《燕山—太行山片区区域经济发展专题研究》。借鉴国内外县域经济发展的成功案例，深入分析县域经济发展类型、发展模式和未来的发展趋势，针对片区现状和问题，提出了片区产业扶贫的建议。

　　积极发挥信息化优势，推进片区扶贫开发工作。2012年12月，在河北保定召开燕山—太行山片区信息化扶贫工作座谈会，推动片区区域信息化扶贫工作的深入开展。根据片区县提出的“三农”和中小企业信息化服务工作的具体需求，与电信运营企业进行对接，探讨片区信息化服务的新途径，并积极筹划和组织制定了全国工业和信息化系统燕山—太行山片区“三农”信息服务应用工程的实施方案。

　　积极探索和创新定点扶贫工作方式。2012年，工业和信息化部定点扶贫的四川省南充市嘉陵区《嘉陵区积善乡青家坡村扶贫创新案例》入选了国务院扶贫办编印的“中国社会扶贫创新行动”100个社会扶贫创新案例。

　　【智力帮扶】  工业和信息化部积极向贫困地区提供技术、管理、信息化方面的人才培训，在片区县培训中小企业经营管理及技术人员300人次，在定点扶贫县（区）组织相关扶贫培训3期，培训人员460人次。工业和信息化部所属高校北京航空航天大学、北京理工大学等，从2012年开始面向全国连片特困地区定向专项招生，两校招生计划各为30人，共60人，主要专业方向为农村经济社会发展急需专业。同时，积极组织高校学生赴贫困地区开展社会实践活动等。

　　【扶危济困】  组织开展“圆梦大学”行动，协调资金10万元，帮助定点扶贫县（区）70名考上大学的贫困学子顺利入学，圆了他们的大学梦。组织开展“访贫问苦”活动，协调资金6万元，在元旦、春节等重要节假日，看望定点扶贫县（区）的困难群众，解决他们的燃眉之急。“七一”期间组织慰问了部分贫困老党员，使老同志们切实感受到来自于党和政府的温暖和关怀。

　　（工业和信息化部）