国家广播电影电视总局扶贫

　　【概述】 2012年，国家广播电影电视总局（编者注：国务院机构改革后，建立国家新闻出版广电总局。本文记录原国家广播电影电视总局扶贫工作，以下称“广电总局”）认真贯彻落实国家扶贫开发工作部署和要求，结合广播影视实际，把加快贫困地区新闻出版广播影视事业发展作为扶贫开发工作的重要内容，不断加强广播影视覆盖工作，积极推进贫困地区农村文化建设。一是以实施广播电视村村通工程、农村电影放映工程等重点公共文化工程为抓手，建立健全广播影视公共服务体系；二是继续研究落实各项支持政策，给予西部地区、东中部贫困地区特殊扶持。

　　【广播电视村村通工程】  中西部贫困地区是村村通工程实施的重点区域，“十二五”期间工程建设任务有两项：一是继续以直播卫星覆盖为主，解决自然条件比较差的偏远农村广播电视覆盖“盲村”群众收听收看广播电视问题，重点加强20户以下已通电自然村和新通电农村地区广播电视覆盖；二是加强重点高山无线发射台站基础设施建设，进一步巩固和提升无线覆盖地区中广大农村群众收听收看广播电视节目的效果。“盲村”村村通方面：截至2012年，国家已下达“盲村”建设中央投资14.271亿元，组织了两次村村通直播卫星接收设备集中招标，共招标设备675万套，完成了约28.2万个20户以下已通电自然村“盲村”建设任务。高山台站基础设施建设方面：2012年，广电总局会同国家发改委联合印发了《关于做好广播电视高山无线发射台站基础设施建设管理工作的通知》，进一步明确了该项目前期工作要求。同时，加强指导各省（区、市）修改完善总体方案，并加快审核工作。截至2012年底，商国家发改委批复安徽、湖北、甘肃、广西、重庆、山东、海南及新疆生产建设兵团等8省（区、市）总体方案，共纳入西部地区及中东部贫困地区高山无线发射台站基础设施建设任务283座，计划安排投资4.25亿元。

　　【农村电影放映工程】  农村电影放映工程在中央领导的关怀、相关部委的支持和全国各级电影工作者的共同努力下，经过“十一五”时期的基础建设，已进入全面实施的阶段。电影放映深入乡村，公益服务目标基本实现。截至2012年底，全国农村已组建农村数字电影院线248条，数字放映设备50348套，数字放映队50148个，建立卫星节目接收站201座，总局数字节目管理中心平台可订购影片2330部，其中公益片1041部，商业片1289部。形成了遍布全国农村的数字电影放映新格局。据统计，2012年全国农村年度订购超830万场，放映影片达812.3056万场，观众17.5亿人次,超额完成年度公益放映目标任务。2012年中央财政共资助中、西部22省区农村电影放映场次补贴资金7.12亿元。

　　【直播卫星公共服务户户通工程】 2012年直播卫星户户通工程深入开展，中央财政累计安排15亿元专项资金，采取以奖代补的方式为宁夏、内蒙古、海南、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等七省区1420万农户提供补贴。北京、河北、黑龙江、山东、浙江、广东、新疆等省（区、市）自筹资金计划发展户户通用户165万户。全国共划定23万多个乡镇和行政村为直播卫星服务区，地方服务机构、生产企业共设立专营点近3万个，覆盖1.2万个乡镇，全国开通户户通用户共计875万户，其中宁夏、青海、甘肃已基本实现直播卫星户户通，内蒙古、海南、贵州、云南、陕西已完成过半建设任务。此外，为扩大卫视外其它省级广播电视节目在本省的有效覆盖，经总局研究，并报中宣部批准，同意宁夏四套省级电视节目通过直播卫星试点传输，供宁夏户户通用户免费收看。

　　【广播电视扶贫宣传】 2012年，总局组织中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台及全国各地广播电台、电视台运用新闻、专题等多种节目形式，加大扶贫宣传报道力度，广泛宣传扶贫开发政策、成就、经验和典型事迹，营造全社会参与扶贫的良好氛围。中央电台中国之声紧紧围绕“加大对农业农村的投入，进一步促进农民减贫增收；推进农村扶贫开发，提高贫困农民自我积累和自我发展能力；加大对中西部地区政策支持和财政投入，促进各项社会事业发展；实施城镇居民就业工程，进一步健全社会保障体系”四个方面有序进行，在《新闻和报纸摘要》、《新闻纵横》、《央广新闻》、《全球华语广播网》、《新闻晚高峰》、《全国新闻联播》、《直播中国》、《央广夜新闻》、《政务直通》等节目中播发《胡锦涛强调：要真正解决贫困地区的实际问题》、《一家一棵“摇钱树”，河北扶贫重造血》、《潘善连为贫困大学生免费提供一日三餐坚持二十年》、《“永远的雷锋”：张景兰倾尽所有扶贫济困》等扶贫工作宣传报道200多篇。中央电视台重点报道了党和国家以及中央领导同志对扶贫工作的高度重视，及时报道扶贫开发新模式和先进扶贫开发的经验与成果。中国国际广播电台积极宣传报道我国贫困地区的扶贫工作开展情况，并及时发布国家相关部门对扶贫开发工作出台的相应措施、专家及百姓的意见建议。同时，关注国外扶贫方面的消息及开展扶贫的措施和经验。据统计，国际台61种语言播出平台已播出《国务院发布农村残疾人扶贫开发纲要》、《中国加大扶贫力度，促进全球减贫事业》、《中国副总理回良玉呼吁加强国际减贫合作共享发展经验》、《2015年中国将初步建立贫困地区基本医疗卫生制度》等各类新闻、专题、图片报道等100多条（幅）。

　　【影视剧捐赠】 按照已经形成的工作机制，2012年组织影视剧制作单位向新疆、西藏、四川等边疆民族地区组织捐赠2000集电视剧、36000分钟电视动画片，每年推荐80 部影片（其中故事片60 部、科教片20 部）作为少数民族语待译制片目并提供译制素材。按照“建养并重”原则，在推进少数民族语译制制作能力建设的同时，每年协调安排专项运行维护经费，确保设施设备的正常运行，安排少数民族语言广播影视节目译制经费，专项用于少数民族语言广播影视节目译制工作，大大提高了民族地区广播影视译制制作能力，丰富了少数民族群众精神文化生活。

　　（国家广播电影电视总局 杨国瑞）