中华全国工商业联合会扶贫

　　【概述】  2012年，中华全国工商业联合会（以下简称全国工商联）认真贯彻落实中央16号文件，围绕“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”工作主题，按照中央扶贫开发工作会议精神和《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出的要求，深入开展调查研究，积极创新服务载体，努力探索工作思路，加强对基层工商联工作的指导，密切与政府部门和社会组织的合作，结合工商联自身优势和特点，切实履行职能，鼓励、引导和支持非公有制经济在农村扶贫开发中发挥积极作用，扎实开展各项工作，取得了显著成效。

　　2012年，全国工商联在开发扶贫（光彩事业）、定点和重点地区扶贫、招工就业扶贫、新农村建设（村企共建）扶贫，社会公益扶贫等工作中，积极探索开发式扶贫的多种模式，坚持扶贫开发实效性、示范性、指导性的统一，注重培育贫困地区农民的脱贫意识，提高他们自身素质和自我发展能力。

　　【定点、重点地区扶贫】  1.认真开展调查研究，努力把握工商联引导非公有制经济参与扶贫开发的规律。在深入调查研究和广泛搜集历史资料基础上，于2012年6月编写完成了《光彩惠民生  同心谋发展——全国工商联参与毕节试验区织金县建设历程》，总结回顾了全国工商联自《国家“八七”扶贫攻坚计划》实施以来，在贵州省织金县开展定点扶贫的工作历程、实践探索和取得的经验，是全国工商联参与毕节试验区建设的历史性资料。

　　2012年7月，全国工商联派员深入到织金县的30个乡镇、14个村的110家农户、50家小微企业，进行了户问卷调查并召开了多次座谈会，形成了《欠发达地区农民增收与县域经济发展路径探讨—源于织金县的调研报告》。

　　为鼓励民间投资参与农村金融市场发展，2012年6月至9月间，在四川、河南、湖南等省开展了“民间资本进入连片特困地区农村金融领域”调研，形成《关于加大民间资本进入农村金融市场的政策建议》。

　　2. 探索创新农村金融服务扶贫开发。2012年2月，全国工商联捐赠织金县500万元助农帮扶基金，由织金县财政配套500万元，注册成立了“织金县同心·光彩助农融资担保中心”。通过当地农信社放大到5000万元放贷规模，委托织金县工商联牵头管理，为当地农村生产发展、产业项目和涉农中小微企业提供融资担保服务。

　　2012年4月，捐赠四川仪陇县1000万元“同心·光彩”助农帮扶基金，由当地政府配套1000万元等额资金，共同筹建“仪陇县光彩助农融资担保中心”，为全国工商联在当地开展的扶贫开发项目和涉农小微企业提供融资担保服务。

　　3. 开展乡镇干部培训，为贫困地区发展提供智力支持。2012年5月，全国工商联与中国民生银行合作举办了“全国工商联第十期乡镇干部培训班”，为来自贵州省毕节市8个县区和四川省巴中市、仪陇县的80名乡镇干部进行了为期1周的培训。

　　4. 选派1名副处级干部到织金县挂职开展定点扶贫工作。

　　5. 召开全国工商联扶贫工作委员会全体会议。2012年11月，全国工商联扶贫工作委员会第四次全体会议在京召开，总结多年来组织参与扶贫开发工作及其成效，部署新一阶段任务。

　　【光彩事业扶贫】  1.下发新时期扶贫开发指导意见。为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》和《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，鼓励、引导和组织非公有制经济在农村扶贫开发中发挥重要作用，为实现到2020年全面建设小康社会奋斗目标做出新贡献。5月3日，全国工商联、中国光彩会共同印发了《关于鼓励和引导非公有制经济参与农村扶贫开发的意见（2011—2020年）》。

　　2. 积极实施光彩扶贫项目。2012年3月，全国工商联从“西部光彩帮扶基金”中划拨300万元善款，援助甘肃省通渭县建设2000眼“光彩·同心水窖”。到2012年7月全部建成，解决了3个乡镇24个自然村中的1万名农村人口、1.5万头家畜的饮水问题，改善了当地人民群众的生产、生活条件。

　　2012年2月，全国工商联从“西部光彩帮扶基金”划拨100万元，采取扶贫周转金形式支持河北省滦平县长山峪镇二道营村绿色蔬菜产业扶贫项目。帮扶该村21户贫困户的蔬菜大棚旧棚改建，新打井11眼，增设卷连机18台。预计经过帮扶，每户每棚年增产1000—1500公斤，增加收入3000元。

　　2012年4月，全国工商联从“西部光彩帮扶基金”中划拨专款200万元援建西藏日喀则地区岗巴县直克乡和山南地区隆子县加玉乡饮水工程，为隆子县加玉乡项目区内86户315人、1500头（只、匹）牲畜解决了饮水难问题，增加有效灌溉面积1950亩项目。

　　2012年11月，全国工商联从“西部光彩帮扶基金”中向新疆维吾尔自治区工商联拨付人民币100万元，用于在察布查尔县加尕斯台乡阿克亚尔村设立光彩事业生产互助基金、建设村卫生室和文化室。

　　2012年2月，向新疆阿勒泰地区牧民捐赠价值100万元人民币的200套太阳能家用发电系统，并于 2月下旬全部安装完毕。后经全国工商联与中国民生银行联系，中国民生银行支持了220万元人民币，通过“光彩·民生工程”继续向昆山五月太阳能有限公司订购400套太阳能家用发电系统，免费发放给新疆阿勒泰地区的部分农牧民。

　　3. 通过开展光彩行活动，支持贫困地区经济发展。2012年9月，组织民营企业参加在新疆举办的第二届中国·亚欧博览会，签约项目125个，占签约项目总数的73.53%，签约金额1348.19亿元，主要涉及矿产开发、建材、轻工冶金、旅游、商贸流通、房地产等领域。

　　2012年4月，与国家人口计生委、中国光彩会联合开展“同心·西藏和四省藏区幸福家庭工程——新农村家庭计划” 项目。项目覆盖西藏及四省藏区21个县150万人口，其中藏族人口120万，228个乡镇，1700个村庄，27万户农牧民家庭和每年新出生的约18000名婴儿。重点围绕藏区新生儿、孕产妇家庭和基层医疗卫生服务人员，为他们提供“关爱新生儿健康大礼包”、“汉藏双语文化包”、“全家福”等宣传品和宣传平台，并开展了针对基层项目人员的培训工作。

　　2012年7月，组织来自全国各地的230余位民营企业家参加“中国光彩事业延边行”活动。此次活动签约合同项目35项，协议项目7项，签约金额866.3亿元，向延边烈士遗属捐款2490万元用于危房改造。

　　2012年8月，组织全国各地的400余位民营企业家参加了“中国光彩事业宁夏行”活动。活动期间共签约项目142个，投资总额2060.02亿元。各地民营企业家向吴忠市同德生态移民项目区枸杞种植基地捐赠资金3120万元，向宁夏回族自治区定向捐赠1000万元帮扶资金。

　　2012年11月，组织全国工商联30家直属商会按照“产业引导带动、项目合作发展”原则，采取“以商招商、合作共赢”帮扶发展的新模式，与甘肃省18个国家扶贫开发工作重点县签订了战略合作开发框架协议。同时，直属商会还与18个县市区签约涉及能源、化工、建材等9个项目，签约项目资金21.09亿元。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复出席了签约仪式。

　　【促进就业再就业】  2012年5月8—14日，全国工商联与人力资源和社会保障部、教育部、全国总工会联合组织全国31个省、自治区、直辖市县级以上城市，开展了“2012全国民营企业招聘周”活动。据统计，全国有23.8万户民营企业参加了招聘周活动，提供各类岗位信息近326万条，有97万求职者与用人单位达成了就业意向。其中，大中专毕业生63万人次，务工农民26万人次，其他各类求职者8万人次。招聘现场累计发放政策宣传品365万份，提供维权及法律援助14万人次。

　　【社会公益扶贫】  2012年4月，中华红丝带基金启动2012年红丝带健康包发放活动，全国31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工商联、防艾办、共青团系统负责人，农民工代表、首都高校青春红丝带志愿者代表、新闻媒体代表参加。此次活动共向27个省、市、自治区的18万名外来务工者累计发放红丝带健康包18.04万个，全国210多所高校近5000名志愿者参与到活动中来。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复参加了活动启动仪式。

　　2012年9月，全国工商联医药业商会开展“感恩社会，关爱云南藏区”捐赠药品活动，并组织会员向居住在云南迪庆藏族自治州北部地区的藏族农牧民，捐赠了价值158万元的检查仪器设备和妇科药品。

　　（中华全国工商联）