江苏省——陕西省东西扶贫协作

　　【概述】  2012年，江苏省围绕新时期扶贫开发纲要提出的“两不愁、三保障”目标，深入推进与陕西的挂钩扶贫协作。江苏省确定，在2012—2015年从省级财政继续按每年1000万元安排苏陕挂钩扶贫协作资金，用于对口帮扶陕西省贫困地区的扶贫项目建设，改善贫困地区群众生产、生活条件。2012年江苏省投入政府援助资金3706万元，社会捐赠资金及物资折价107.6万元。在教育卫生、农业设施、移民搬迁、公益民生等方面实施了98项扶贫项目，援建学校及幼儿园21所，卫生院（所）6所；援建乡村道路95千米；举办各类培训班15期，培训各类人员7110人次；帮助陕西贫困地区输出劳务人员5000余人，实现劳务收入1.06亿元。

　　【文教卫生帮扶】  2012年江苏省援建学校及幼儿园21所，卫生院（所）6所，有23人次赴陕西省开展支医支教活动。苏州市11名医生组成两批志愿医疗队赴榆林巡回医疗，共完成手术数400余例，门诊看病近4000人次，开展新技术、新项目3项，培训医护人员200余人次，参加各类会诊30余次，抢救危重病人20人次，开展联合下乡义诊活动3次。在教育帮扶方面，南通市积极组织支教互访活动。8月，组织12名高中名师，对咸阳市600多名骨干高中教师进行了为期5天的教学培训。10月份，咸阳市派出41位中小学校长，至南通进行了为期15天的挂职学习。近年来，南通市在教育项目援建、师资培训、教学研究、扶贫助学等方面对咸阳给予了全方位的支持和帮助，成效显著。

　　【民生工程建设】  2012年南通市在咸阳实施5个扶贫项目。在泾阳县安吴镇雒仵村打井4眼，并建成抽水站1座，该项目有效地解决了该村1500亩耕地的灌溉问题，从单一种粮调整为“南菜北果”模式，增加了农民收入；在永寿县常宁镇安德村村委会援建文化广场3500平方米，为该村群众提供了活动场所，活跃了群众文化生活；在旬邑县排厦镇沟老头村实施道路硬化工程，建成沟老头村宽6米、长2千米的水泥路，并配套建成排水渠、道沿、绿化带等配套设施，改善了基础设施条件，方便了群众出行；在长武县丁家镇丁家村援建“三告别”工程(告别土窑洞、告别独居户、告别危漏房)，搬迁72户292人，改善了丁家村贫困群众的居住环境，有效地保护了人民群众的财产和生命安全；在淳化县城关镇董桥村实施移民搬迁工程，搬迁群众35户158人，该村村容村貌焕然一新。镇江市援建谓南市白水县建设史官镇落雁抽水站，和蒲城县城关镇尧村抽水站渠道衬砌工程两个项目。在白水县史官镇落雁抽水站修建100立方米的蓄水池一座，铺设输水主管道6000米，入户管道14000米，有效地解决了落雁村人畜饮水难的问题。在蒲城县城关镇尧村抽水站渠道衬砌工程项目，修建一座扬程15米、流量180立方米/小时的抽水站；衬砌混凝土渠道5000米，解决了2760亩耕地的灌溉问题，促进了当地经济发展。

　　【易地扶贫搬迁】  南京市帮助商洛市实施整村推进扶贫项目，在商南县金丝峡镇丹南村新建赵家场移民新村。安置高边远山区群众90户，新修河堤650米（路堤结合300米），架设高压线路3.5千米，低压线路6000米，硬化村庄道路3千米；新修4米宽通组道路5.5千米；新修20延米、25延米便民桥四座。新修入户水泥路10千米，新修“三位一体”50户；发展核桃经济林200亩，茶叶200亩。发展农家乐50个，组建丹南村农家乐协会；新建农村安全饮水项目2个、铺设主管道10千米、入户管道20千米；新建移动通讯基站1个；发展有线电视150户。

　　【产业扶贫】 2012年，苏陕两省挂钩市县按照“一村一品”定位，发展附加值高的设施农业。苏州市张家港援建的子洲县大棚蔬菜基地、黄芪种植加工基地面积不断扩大，“整村推进”后双庙湾村和曹硷村面貌焕然一新，杨大沟村、徐家河村的新农村建设均有了长足发展。太仓市援助资金30万元，用于添置米脂县陕北小杂粮集中交易中心设备，该项目包括信息咨询服务中心、产品展示交易中心、产品研发中心和综合服务中心。无锡市帮助洛川县建设了标准化屠宰场的扩建及维修工程，扩建家禽（鸡、鸭）定点屠宰车间，对生猪待宰区进行维修改造及排水渠的修建，对进场道路进行硬化。在子长县推广农业生产新技术，建设100亩日光温室蔬菜标准化示范园区，引进100亩秸杆生物反应堆技术，援助100套自动卷帘机，对100亩农田进行水肥一体化技术推广应用，万亩优质蓖麻示范基地带动了子长县特色产业的发展，有效解决返乡务工人员和农村剩余劳动力的就业问题。

　　【劳务合作】  南通市加强与咸阳的劳务协作与交流，协助咸阳市实施定单培训，通过培训巩固劳务基地，稳定基地畅通输出渠道。2012年咸阳市10所“雨露计划”扶贫劳动力技能培训学校，先后有组织地向南通市安排劳务输出210人，实现收入560万元。镇江市对口帮扶渭南市，在全市范围内组织销售陕西水果10万箱，帮助陕西贫困地区农民增收致富。

　　【经贸合作】  2012年江苏和陕西的经济合作得到进一步加强。江苏省组团参加了在陕西西安举办的第十六届“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”，共组织了500多家企业、1000多人参会参展，签约合作项目259个，并在西安组织了多场东中西区域合作示范区（连云港）推介活动，连云港作为国家东中西区域合作示范区先导区的工作已经全面展开。江苏与陕西等中西部地区的产业融合得到加强，徐矿集团积极在西部地区构建高层次新型能源基地，着力打造高端煤化工产业链，以“陕电苏送”为平台，按照“发展大煤电、推进大精化、建设大园区、实现大循环”思路，积极推进以项目配资源的各项工作，加快在建项目速度，加大新项目开发力度，在陕北能源开发取得重大进展。

　　【扶贫创新】  2012年国务院扶贫办组织评选和征集社会扶贫创新案例。江苏省常州市的《苏陕异地扶贫显真情，对口科技交流结硕果——安康市农科所社会扶贫创新案例》，与南通市的《跨越时空的牵手——南通帮扶咸阳支教案例》两个案例，经国务院扶贫办组织专家评审，入选《100个社会扶贫创新案例》。

　　（江苏省发展改革委  张建明）