山东省——重庆市东西扶贫协作

　　【概述】  2012年，山东省承担东西扶贫协作任务的各级、各部门把做好东西扶贫协作重庆工作作为一项政治任务，列入重要议事日程，紧密围绕新十年扶贫开发纲要和中央扶贫开发工作会议精神，紧扣重庆市扶贫攻坚目标，结合当地实际，创新工作思路，突出工作重点，强化措施，积极探索以“用政府援助资金惠民生，集社会资金促产业，聚双方优势谋合作”为主要内容，紧扣双方实际，体现出山东特色的东西扶贫协作新路子，取得了实实在在的成效。2012年，筹集政府援助资金4250万元，启动扶贫开发项目42个；签约经贸合作项目67个，投资金额271亿元；互派46名干部参与挂职交流工作，互派教师、医生和农业技术人员交流48人次；举办各类培训班19期，培训干部、专业技术人才515人次，劳动力输出培训800人次；社会各界向重庆贫困县捐款290多万元（含捐物折款）。

　　【民生项目建设】  2012年，山东省投入资金2820万元，在重庆市国家重点贫困县实施基础设施、社会事业发展和劳动力技能培训等民生项目，解决了一批影响贫困群众生产生活的出行、上学、就医、饮水等难题。

　　潍坊市援建开县南山乡村旅游扶贫示范区，日照市援助黔江区新建村、中元村易地扶贫搬迁，滨州市援助奉节县兴隆镇石乳村乡村旅游扶贫项目，对270户贫困群众进行了易地搬迁或房屋风貌改造，并配套建设了水、电、路等基础设施，使贫困村实现了整村脱贫。东营市援建酉阳县官清坝村、宝剑村的道路项目，烟台市援助巫山县抱龙镇抱龙村河堤坎道路修建，济宁援建万州区太安镇、普子乡、弹子镇贫困村村级公路续建项目，泰安市援助巫溪县文峰镇道路硬化项目，德州市援助秀山县孝溪乡水库大坝至王家土公路硬化项目，投入资金500余万元，建设（含改扩建）村级公路50多千米，解决近2万余名群众出行难题。淄博市结合石柱县“农村整村脱贫”计划，投入资金300万元，按照“偏、远、散、穷”区域优先的原则，援助石柱县17个偏远乡镇37个行政村卫生室建设，直接受益人口7万多人、辐射人口达11万人。威海市援建云阳县盘龙街道、洞鹿乡标准化卫生院各一所，日照市援建黔江区的五里乡卫生院，德州市援建秀山县清溪场镇中心卫生院综合楼，聊城市援建彭水县郁山镇中心卫生院，共投入资金740万元，极大缓解了贫困县群众看病就医难题。日照市将帮扶黔江区“石会中学宏志班”贫困学生纳入援助项目，捐赠助学资金20万元，解决了50名家庭贫困女学生的伙食、学习及生活用品补助等费用；潍坊市实施“开县·潍坊2012年爱心扶贫助学活动”，投入政府援助资金30万元，资助了100名家庭贫困且品学兼优的学生继续就学。

　　【产业扶贫】  山东各市立足自身产业优势和重庆市结对县的资源优势，强化产业援建，着力培育特色优势产业，增强了贫困县自我发展能力。枣庄市连续投入帮扶资金，集中用于建设丰都县肉牛产业化项目，通过养殖业带动了当地贫困群众增收致富。东营市援助酉阳县积谷坝村建设青花椒基地400亩，援助天山堡村建设蔬菜基地500亩。烟台市积极支持巫山县标准化中药材基地建设。潍坊市通过援建开县南部片区扶贫产业示范项目，帮助开县长沙镇齐圣村发展红心猕猴桃基地1000亩，帮助南门镇清泉村发展优质良油桃55亩、水蜜桃100亩。济宁市积极支持万州区建设东西扶贫协作产业园，以蔬菜、杂交水稻、优质水果、良种猪四个产业为主，分别建成蔬菜基地1000亩、杂交水稻基地2000亩、优质水果基地3000亩和年出栏良种猪8000头的养猪场。日照市在黔江区投入资金70万元，援助马林村建成设施蔬菜大棚100亩。

　　【人才智力帮扶】  充分发挥人才优势，通过职业技能培训、双向挂职和“支医、支教、支农”等多种形式，全面开展对结对县的智力帮扶，实现了双方人员间的全方位交流。一是干部双向挂职交流工作。2012年10月19日，山东省与重庆市在重庆举行了“山东·重庆扶贫协作挂职干部座谈会”，会后两省市从各结对市县的发改、经信、商务、农业、旅游等部门和乡镇选派了46名干部（县处级17名，乡科级29名），进行了为期半年的挂职交流工作。二是对贫困县干部人才的培训。2012年，共举办培训班19期，培训党政干部70人次、专业技术人才445人次、劳动力输出培训800人次。其中烟台市把对巫山县人才培训工作纳入了国家西部人才培训战略，建立起对巫山县干部人才培训的长效机制。三是山东各市积极与结对县开展医生、教师和农业技术人才交流活动。2012年10月，聊城市卫生系统考察团一行23人赴彭水进行医疗卫生交流，为彭水县人民医院、中医院及妇幼保健医院，赠送了新购置的价值220万元的全自动生化分析仪、高频治疗仪、小儿呼吸机等医疗设备，选派聊城市人民医院、中医院及妇幼保健医院的10名高级医疗专家，在彭水相应的医疗机构开展为期两周的学术、技术交流活动。10月份，聊城市接收了彭水县清平小学、鹿角中心学校、实验中学、郁山中学、龙射中学、职教中心等选派的24名教师，在聊城开展了为期一周的教学交流。济南市借助农业产业化优势，多次派遣农业专家和技术人员前往武隆县进行现场技术指导和培训，帮助发展现代农业。2012年，在济南伟丽种业公司指导帮助下，武隆县沧沟乡的西瓜的种植量在与2011年持平的情况下，产值达6000万元，同比增长87.5%。

　　【经贸合作帮扶】  山东省与重庆市继续本着“政府推动、企业为主、市场运作、优势互补、互利共赢”的原则，在为双方企业合作搭建平台、创造机会上下功夫，谋突破。2012年5月“渝洽会”期间，山东省与重庆市举办了第二届“山东·重庆扶贫协作暨经贸合作项目签约仪式”，签约经贸合作项目67个，投资金额达271亿元，涉及农业、贸易、机械制造、纺织、金融、基础设施建设、化工、能源等领域。其中，烟台市与巫山县合作的重庆爱士努服饰项目，计划总投资1.5亿元，2012年完成投资8000万元，实现产值4000多万元，解决就业岗位500多个；2012年，济宁如意集团全面启动了重庆如意西部纺织城一期工业园项目，完成投资11.5亿元；临沂大地金银花有限公司进一步扩大了金银花种植面积，并投资1000余万元购置了金银花烘干机等设备，带动当地经济增收近亿元。这些项目都具有良好的示范性，对当地经济发展、促进就业和贫困群众增收致富具有一定的推动作用。

　　【社会扶贫】  山东各市普遍比较重视东西扶贫协作工作的宣传发动，通过各类媒体的广泛宣传和各市为社会各界参与积极搭建的平台，拓宽了工作领域，深化了工作内涵，社会各界多方参与、各级各部门纵横合力的扶贫协作格局逐步形成。2012年，山东省向重庆贫困县捐款293.5万元（含捐物折款）。济南园林集团总经理刘运初等20多位爱心人士捐资30万元，认领了武隆县50名贫困学生，公司还向武隆县白马希望小学捐赠了价值5万多元的体育设施。各行业、部门充分发挥职能优势，积极参与扶贫协作工作。济南市畜牧部门捐赠帮扶资金10万元，帮助购置畜牧产业机械，赠送良种奶牛、山羊，多措并举，积极帮助武隆县发展畜牧产业；济南市旅游部门与武隆县共同举办了旅游营销推介会，大力帮助宣传武隆旅游资源，并通过机票打折、开专列等形式，全年组织12000多名游客前往武隆观光旅游，带动了当地的经济发展。

　　（山东省对口支援办公室  李冬）