中国证券监督管理委员会定点扶贫

　　【概述】  2012年，中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神，加大对国家定点扶贫支持力度，在继续定点扶贫安徽省太湖、宿松两县的基础上，新增河南省兰考县和桐柏县、内蒙古自治区察哈尔右翼前旗、山西省汾西县和隰县、陕西省延长县、甘肃省武山县、吉林省龙井市8个国家重点贫困县为帮扶对象，并动员6家证券期货交易所、中国证券业协会与会机关共同开展结对帮扶，为共同参与国家扶贫事业起到良好的示范作用。2012年，中国证监会继续选派优秀年轻干部在安徽太湖、宿松两县挂职扶贫，推进教育扶贫和基础民生工程项目建设，特别注重结合中国证监会系统和资本市场的优势，坚持因势利导、因地制宜的原则，多措并举推进智力扶贫和产业扶贫，创新投资对接机制，培育上市企业资源，帮助当地拓宽发展思路，提高自我组织和发展能力，并发挥优势企业的示范引领和辐射带动作用，激发当地经济发展潜力，综合推进帮扶对象内生性发展。

　　【加强扶贫组织领导】  中国证监会自1999年开展扶贫工作以来，就专门成立了由会领导挂帅、会机关党务和机关服务部门负责人组成的扶贫工作领导小组，统筹中国证监会的定点扶贫工作。为进一步凝聚中国证监会扶贫工作整体合力，增强倡导资本市场参与扶贫工作的号召力，2012年，中国证监会对扶贫工作领导小组进行了调整充实，由时任中国证监会主席郭树清同志亲自担任领导小组组长，姚刚副主席等5位会领导任副组长，有关会内部门、会管单位、证监局等27个部门（单位）为领导小组成员单位。同时，还指定成员单位主要负责人作为领导小组成员，要求成员单位明确一名班子成员分管本单位扶贫工作，并确定扶贫职责部门和责任人，切实做到领导有力、分工明确、责任到人。

　　【扶贫调研】  为帮助安庆市太湖、宿松县了解当地资本市场，培育新的发展理念， 2012年4月1日，中国证监会研究中心负责同志专门带队前往安庆市，一行深入到太湖、宿松两县基层考察调研，对太湖县企业上市及旅游文化产业发展进行了指导，并就宿松县对接“长三角”、“珠三角”上市公司的投资项目等提出了具体建议。此行，还为市委中心组（扩大）学习会作了题为《资本市场与中部崛起》的讲座，通过对国际国内热点事件的点评，深入分析了当前世界经济金融的走势，详细介绍了美国等发达国家的金融体系和战略性新兴产业的发展历程及特点，分享了对全球化背景下中国经济转型和中部崛起的思考。

　　【发展虾蟹养殖产业】  发挥宿松县丰富的水资源优势，推动实施“虾蟹生态养殖技术集成示范与产业化开发”富民强县专项行动计划，帮助向科技部申请到167万元专项扶持资金，向省里争取等额配套资金（已到位25万元），由县政府配套300万元，有关企业自筹1408万元，共投资1900万元。该专项计划于2012年7月启动，两年完成，将新建2个河蟹、青虾育苗基地和3个生态养殖示范基地，集成八项系列配套技术，示范辐射带动全县蟹虾养殖产业发展。

　　同时，进一步扩大当地虾蟹等水产品深加工能力，建立产业化发展技术服务与保障体系，加强信息网络建设和宣传推介，拓宽国内外市场。该项目预计技术培训1.2万人次，增加就业岗位1.1万个，带动8000户养殖户增收3.2亿元，带动参与企业实现产值2.6亿元、增加利税0.7亿元，带动相关产业实现产值12.4亿元，县级财政增收0.5亿元。专项计划将显著提升当地虾蟹养殖产业化科技水平，促进当地从资源优势向经济优势转化，对推动宿松县实现富民强县起到重要作用。

　　【招商引资】  宿松县在矿产、淡水养殖等方面自然资源丰富，劳动力资源相对丰富，环境容量大，在化工、纺织服装、新型建材、现代农业渔业等行业承接产业转移能力较强。在“长三角”地区产业向内地转移的大背景下，中国证监会结合浙江地区上市公司外扩需求大、投资意愿强的现状，指导宿松县梳理该县产业经济发展规划、投资政策和重点招商引资项目信息，依托浙江上市公司协会公共网站，面向浙江辖区上市公司，进行网上宣传和项目推介，共涉及24个重点招商项目，总投资需求达197.36亿元。同时，发挥浙江上市公司协会身份方便、熟悉上市公司情况、服务能力强等优势，坚持市场化招商的原则，充分利用协会组织辖区上市公司高管培训的机会，由协会协助开展面向上市公司高管的招商宣传等工作。还组织宿松县政府分管领导带队前往杭州，与浙江证监局、浙江上市公司协会进一步协商建立对接上市公司的长效机制，并契合宿松县产业发展和招商引资需求，以及浙江上市公司投资意向，专门组织宿松县招商团到传化股份、杭萧钢构、三花股份等多家上市公司进行实地考察和定向推介。

　　【培育上市企业资源】  契合太湖县的“工业强县”发展战略和思路，扶持当地优质企业发展壮大，指导推进企业上市工作，发挥示范引领和辐射带动作用，促进资本市场与当地新兴产业的融合发展，帮助太湖县经济步入良性循环、加速发展的轨道。在2011年推动太湖县金张科技有限公司签约保荐机构国信证券，迈出企业上市关键性一步后，继续发挥专业优势，指导金张科技按照现代企业制度，完善公司法人治理结构，健全企业内部控制，促进企业规范运作和良性发展。同时，牵线引进博信优选（天津）股权投资基金合伙企业（有限合伙）、汇天盛世（北京）投资有限公司两家战略投资者，融入资金5000万，帮助金张科技充实了发展资金，优化了股权结构，并对公司进一步扩大生产经营规模、优化法人治理、提升经营管理以及加快上市进程等方面都具有积极意义。金张科技的拟上市工作在当地起到了良好的示范效应，经过多年的指导和培育，太湖县第二家高科技民营企业太湖集友纸业有限公司为寻求更大的发展空间，于2012年12月9日，正式与保荐机构国海证券签订了首发上市保荐协议，启动了企业上市的前期工作程序，公司财务审计以及公司历史沿革、募投项目和规范运作的梳理和论证等工作也都开始有序推进。

　　【干部挂职扶贫】  中国证监会一直将定点扶贫与干部培养锻炼相结合，坚持竞争、择优等原则，选派德才兼备、有培养前途的年轻干部挂职扶贫，并在工作指导、组织协调、支持服务等方面给予充分保障，助力挂职干部放手开展扶贫工作。2012年，两名挂职扶贫干部始终恪守各项工作纪律，认真学习研究扶贫政策，主动融入当地基层工作和生活，较好地完成了年度各项帮扶任务，还积极发挥自身专业强、思路好、视野宽、经验丰富等优势，广泛深入贫困基层开展调研，在发展规划、宣传推介、牵线搭桥、企业上市指导等方面发挥了重要作用，得到两县党委和政府的高度肯定。两年的基层挂职锻炼，也增进了扶贫干部对贫困基层和群众的朴素感情，加深了对基层国情民情以及资本市场服务实体经济的认识，增强了组织协调以及处理解决实际问题的能力。

　　（中国证券监督管理委员会）