中华全国供销合作总社扶贫

　　【概述】  2011年，中华全国供销合作总社（以下简称供销总社)认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》和中央扶贫开发工作会议精神，充分发挥系统和行业优势，以“新农村现代流通服务网络工程”建设和农业综合开发供销合作社部门项目为载体，加快农村流通网络建设、大力发展农民专业合作社和开展农业社会化服务，在促进贫困地区经济社会发展、搞活城乡流通、服务农民生产生活等方面发挥着重要作用。

　　【农村流通网络建设】  2011年，中央财政投入“新农村现代流通服务网络工程”专项资金10亿元，用于支持供销合作社构建农业生产资料和日用消费品经营服务网络、农副产品现代购销网络和再生资源回收利用网络。供销总社在安排专项资金时，进一步加大对贫困地区的扶持力度，在日用消费品店、农资店、农贸市场、农村社区综合服务中心、仓储物流设施建设等方面给予倾斜，确保农业生资料和日用消费品的正常供应，构建流通成本低、运行效率高的商品流通网络。对于集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发重点县急需的项目给予重点支持，优先安排能够改善当地生产条件、提高生活水平的重点项目。

　　【专业合作社帮扶】  围绕贫困地区优势特色产业，各地供销合作社大力领办、创办农民专业合作社，提高贫困地区农民的组织化、市场化程度，以农民专业合作社为载体，在资金、技术等方面加大对贫困农户的帮扶，与贫困户结成紧密的利益联结体。截至2011年底，供销合作社系统组织农民兴办各类专业合作社6.6万个，比上年新增加1.2万个，其中通过有机、绿色、无公害等认证的专业合作社1.4万个，拥有产品注册商标的专业合作社1万多个，为1000多万入社农户提供着信息技术、品牌营销、加工储运等服务。同时，供销总社进一步加大对贫困地区农民专业合作社发展的扶持力度，2011年安排农业综合开发供销合作社部门项目资金2319万元，带动地方配套资金1038万元，扶持了40个国家扶贫开发重点县的农民专业合作社和龙头企业种植、养殖基地与加工、流通项目。  

　　【农村综合服务】  各地供销合作社积极创办综合服务社，在强化农资供应、日用品销售、农产品收购等经营性功能的基础上，积极拓展公益性服务，与有关单位和部门共建农家书屋、卫生室、警务室以及保险、邮政、通讯业务代办点等，满足贫困地区群众的多样化需求。截至2011年底，全系统共建立村级综合服务社23.8万个，比上年新增加1.8万多个，基本覆盖了全国1/3的行政村，综合服务社已经成为当地党委政府推进城乡公共服务均等化、加强和创新社会管理的重要抓手。

　　【产业化帮扶】  各地供销合作社主动参与贫困地区经济建设，根据贫困地区自然条件，带动贫困户积极发展绿色、无公害的特色农产品产业，实行“龙头企业＋专业合作社或基地＋贫困户”的产业化模式，通过建设标准化生产基地，发展自然生态、安全健康和品牌农产品，提高产品质量，增加贫困户收入。截至2011年底，全系统有各级政府和省以上部门认可的农业产业化龙头企业2000多个，带动农户1450万户，帮助农民实现收入444.8亿元；建立商品基地2.1万个，联结农户1016.5万户，帮助农民实现收入662.6亿元。

　　【科技教育帮扶】  各地供销合作社利用系统现有的94所各级各类职业院校，加强对贫困家庭未升学的初中、高中毕业生进行中等职业教育和短期技能培训，目前在校生近30万人。同时积极开展对贫困农民的实用技术培训，开拓贫困地区劳动力就业渠道，帮助贫困地区劳动力转移就业。各级供销合作社充分发挥系统科技优势，利用8所直属科研院所，3.3万个庄稼医院，为广大农民群众提供技术培训、推广、应用和信息咨询等服务。2011年共建立科学试验示范田20.5万公顷，开展测土配方施肥214万公顷；提供技术培训、信息咨询1414.2万人次；提供种子、种苗126.1亿元；发放科技资料1868.7万份。

　　【直属单位项目帮扶】 各地供销合作社引导协调直属企业、主管行业协会、科研院所、农业产业化龙头企业到连片特困地区投资兴建项目，开发利用地方优势资源，参与地方经济社会建设。如供销总社直属企业中国供销集团，截至2011年底，在青海海西州、宁夏海原县、河北怀安县、山西五台县、湖南石门县等国家扶贫开发重点县投资兴建了13个辐射带动能力强的大型项目，投资金额达56.9亿元，有力推动了当地经济发展和贫困劳动力的就业。

　　【定点扶贫】  2011年，供销总社采取多种措施，扎实推进安徽潜山县扶贫开发工作。

1. 领导重视，职能部门认真负责，扶贫挂职干部尽心尽力。先后派出2名司局级干部、5名处及处以下干部赴定点县调查研究。扶贫挂职干部尽职尽责、尽心尽力，充分发挥在扶贫工作第一线的桥梁和纽带作用，推动各项扶贫工作有效落实。

2. 继续扶持食用菌产业做大做强。2011年供销总社拨付定点扶贫专项资金10万元，继续通过以奖代补的方式扶持食用菌产业基地建设、培育精深加工龙头企业和品牌建设，并充分发挥供销总社直属昆明食用菌研究所、主管中国食用菌协会等优势资源，为当地食用菌产业提供技术支持、行业帮扶、供求信息。经过近几年的专项扶持，潜山县已形成了以香菇、木耳为主，平菇、灵芝、金针菇和竹荪等多个品种的食用菌生产格局，带动全县14个乡镇3000多农户从事食用菌生产，年生产规模950多万棒，产值达7600多万元，食用菌产业被潜山县委、县政府列为全县六大农业特色产业之一。

3. 扶持农民专业合作社发展。积极依托当地供销合作社，支持其领办、创办农民专业合作社，把专业合作社作为组织、引导农民，强化与农民利益联结和支持扶贫开发的重要途径。2011年供销总社拨付定点扶贫专项资金10万元，支持潜山县三丙生态农业专业合作社发展，扩大专业合作社规模，提升辐射带动能力，引导与贫困农户结成更加紧密的利益关系。合作社成立后，带动3个村的680户农户从事野鸭养殖，年养殖纯放养的“三丙”牌绿头野鸭20万只，加工15万只。产品由三丙赵家绿色农产品有限公司统一加工，统一包装，统一销售，初步形成了“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化运作模式，全年实现销售收入408万元，提高了养殖农户的收入水平。