国家林业局扶贫

　　【概述】  2011年，国家林业局立足九万山地区林业资源优势，结合林业改革和重点生态工程建设, 以改善贫困地区生态状况，提高贫困地区和贫困人口自我发展能力为重点，积极采取有效措施，进一步加大了对定点扶贫地区的帮扶力度，取得了显著成效。特别是中央扶贫开发工作会议的召开，明确了未来十年林业扶贫攻坚在生态建设方面和特色优势产业方面的具体目标、任务，赋予了林业在扶贫攻坚战略中新的使命。

　　【定点扶贫规划纲要】  按照国务院扶贫开发领导小组关于“十二五”及今后一个时期国家扶贫工作的总体部署和有关要求，依据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，国家林业局立足九万大山地区林业发展实际，组织编制完成了《国家林业局定点扶贫规划纲要（2011-2020年）》。该规划纲要在全面总结《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》实施10年来林业对口扶贫工作经验的基础上，认真分析查找林业扶贫工作面临的形势和问题，提出“十二五”期间林业扶贫工作的总体思路、基本原则、工作目标以及重点任务，为“十二五”期间林业扶贫工作的有序开展提供行业指导。

　　【重点扶贫工程】  结合林业重点工程的实施，积极协调有关部门，继续加大对19个定点扶贫县天然林资源保护、退耕还林、石漠化治理、长江防护林建设、自然保护区、湿地等林业重点工程建设的投入力度，据统计，2011年，国家林业局共安排九万大山地区19个贫困县各项林业建设资金4.34亿元，有力促进了帮扶地区的林业生态建设和林业产业发展，带动了当地群众脱贫致富。

　　【科技扶贫】  国家林业局委托国际竹藤中心举办了四期管理与技术培训班，培训各级干部60人次、技术人员110人次、劳动力230多人次，培训内容包括：竹加工利用与创新技术、竹资源丰产培育技术、竹林病虫害防治技术、竹与竹制品艺术技术、油茶高产良种繁殖、油茶丰产栽培技术以及茶油营养品质及加工质量控制技术等。同时，有针对性地组织专家和科技人员下乡，积极推广林业科技适用技术，现场实地指导和帮助解决基层存在的技术问题，大大提高了帮扶地区广大干部群众的科技意识和水平。

　　【扶贫培训示范点】  为让更多的林农通过示范点的传帮带作用加入到脱贫致富的行列中来，国家林业局国际竹藤中心在贵州荔波和广西融水的培训示范点帮助林农组织了2个从事竹编产品生产的专业合作社，目前两个合作社实现销售收入均超过30万元，部分社员年均收入过万元，较参加培训前年收入增加十倍左右，扶贫技术培训产生了良好的社会经济效应，带动农民脱贫致富取得了良好的效果。

　　【干部挂职扶贫】  2011年，国家林业局派到扶贫第一线各级挂职锻炼干部8人次，扎扎实实为九万大山地区的群众办实事、办好事，对促进当地生态、经济、社会的协调发展做出了积极的贡献。

　　【送报下乡活动】  根据林业定点扶贫工作计划，2011年，继续开展了送报下乡活动。委托中国绿色时报社向贵州、广西九万大山19个贫困县380个乡镇林业站每期发送《中国绿色时报》500份。使基层群众及时了解国家林业的方针政策，了解林业脱贫致富的各类信息。

　　【扶贫工作措施】  按照中央扶贫开发工作会议精神和《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的要求，为做好扶贫工作，2011年，国家林业局领导先后7次赴广西、贵州定点扶贫县实地考察调研，了解当地的经济社会发展问题，组织研究解决林业发展的实际困难。

1、 加大对贫困地区生态保护和建设的支持力度。国家林业局已将九万大山地区全部纳入了天然林资源保护、退耕还林、长江和珠江防护林体系建设、石漠化治理、野生动植物保护和自然保护区建设、湿地保护等林业重点工程范围，结合国家相关规划的实施，力争“十二五”期间对九万大山贫困地区林业的总体投入要高于“十一五”，确保尽快从整体上遏制贫困山区局部生态恶化的趋势，减少自然灾害的危害，改善贫困地区生产生活条件，拓宽生存发展的空间，为区域经济和社会的可持续发展提供强大保障。

2、 加强对贫困地区林业产业发展的引导扶持。在加强生态建设和保护的同时，积极引导扶持九万大山贫困地区大力发展名特优新经济林、速生丰产用材林、工业原料林，开发竹产品、森林食品、森林旅游、森林药材等新兴绿色产业，为贫困户开辟新的增收渠道，培植农村新的经济增长。通过项目帮扶，切实提高广大贫困群众自我生存与发展的能力，尽快实现稳定脱贫的目标。

3、 深化林业改革，创新林业扶贫的体制机制。积极通过资金、项目、信息和技术的帮扶，为贫困地区寻找能够与市场有效接轨，能够自我积累和发展，并不断扩大再生产的机制和模式。继续深化集体林权制度改革，制订完善各项政策，进一步释放林农、林地、林木资源的巨大潜力，让农民尽快走上脱贫致富之路。大力发展非公有制林业，鼓励林业企业采取股份制、股份合作制、承包、租赁、兼并、收购等多种市场化运作的手段和措施，吸引民营资本进入林业扶贫开发，调动社会各方面力量参与林业扶贫开发，以新的机制给扶贫工作带来新的活力。