国家广播电视总局扶贫

　　【概述】 2011年，广电总局认真贯彻落实国家扶贫开发工作部署和要求，结合广播影视实际，把加快贫困地区广播影视事业发展作为扶贫开发工作的重要内容，加强广播影视覆盖工作，积极推进贫困地区农村文化建设。一是以实施广播电视村村通工程、农村电影放映工程等重点公共文化工程为抓手，建立健全广播影视公共服务体系；二是继续研究落实各项支持政策，给予西部地区、东中部贫困地区特殊扶持；三是充分发挥广播影视行业优势，用心、用力、用感情扶持定点扶贫地区广电事业发展和帮助当地群众解决生产生活中的实际困难，继续稳步推进综合帮扶项目和自选帮扶项目。

　　【广播电视村村通工程】 “十二五”期间工程主要目标是，按照巩固成果、扩大范围、提高质量、改进服务的要求，坚持统筹规划、有序推进，坚持政府主导、分级负责，坚持因地制宜、注重实效，坚持保障基本、群众自愿，着力提高农村地区广播电视入户率，基本实现广播电视“户户通”。主要建设任务有两项：一是继续以直播卫星覆盖为主的方式，解决自然条件比较差的偏远农村广播电视覆盖“盲村”群众收听收看广播电视问题，重点加强20户以下已通电自然村和新通电农村地区广播电视覆盖问题；二是加强重点高山无线发射台站基础设施建设，进一步巩固和提升无线覆盖地区广大农村群众收听收看广播电视节目的效果和水平。

　　中西部贫困地区是村村通工程实施的重点地区，国家在安排中央投资时，给予倾斜支持。对于“盲村”覆盖建设，国家安排投资对西部地区和国家扶贫开发工作重点县、比照西部地区县、贫困人口集中分布地区、革命老区、少数民族地区进行扶持，支持589278个20户以下已通电自然村盲村、7083个新通电行政村盲村和97482个20户以上新通电自然村盲村工程建设。对西藏自治区，给予全额补助，对新疆维吾尔族自治区、青海等四省藏区，按照2/3比例安排中央补助投资；对其它边远贫困地区20户以下自然村，按照1/3比例安排中央补助投资；对偏远林区（场）按照1/3比例安排中央补助投资。对于高山无线发射台站基础设施建设，国家选择其中1229座位于农村地区、承担直接覆盖农村任务、全天专人值守、工作条件艰苦的高山骨干无线发射台站，支持其对基础设施进行更新改造，重点加强机房、水电、围墙等基础设施建设，解决其运行发展中最急需、最紧迫的问题，改善基本工作条件，确保正常播出。对西藏自治区、新疆维吾尔自治区（包括新疆生产建设兵团）的南疆三地州台站建设，给予全额中央补助；对西部其他地区、中部地区国家扶贫开发工作重点县和比照西部地区县、福建省原中央苏区县，按照75%比例安排中央补助投资；对中部其他地区、福建省革命老区县、山东省沂蒙地区,按照50%比例安排中央补助投资。

　　2011年是“十二五”村村通建设规划实施的第一年，国家已安排8.27亿元，并完成354万套村村通直播卫星接收设备集中招标，各省（区、市）正积极组织设备发放安装。

　　【农村电影放映工程】  截至2011年底，全国农村已组建农村数字电影院线246条，数字放映设备48141套，数字放映队476902支，建立卫星节目接收站201座，广电总局数字节目管理中心平台可订购影片2452部，其中公益片1588部，商业片864部，形成了遍布全国农村的数字电影放映新格局。全国农村年度放映影片812.31万场，观众17.5亿人次,超额完成年度公益放映目标任务。

　　2011年，国家资助中、西部22省区农村电影放映场次补贴资金6.65亿元、东部10省区公益放映奖励奖励资金0.94亿元,合计7.59亿元，并利用以前年度招标结余资金采购数字电影放映设备292套，发往中西部地区农村。至此，国家“十一五”期间安排的6 亿元农村电影放映工程设备采购计划全部完成。

　　2011年农村电影放映工作呈现许多新亮点。一是主题放映成为主导。各地区农村数字电影院线公司积极围绕“庆祝建党90周年、新中国电影选萃”等活动主题组织影片，使活动形式多样,影片类型丰富，突出了主题放映的特点。二是探索了公益电影放映市场机制。2011年新增公益影片206部，比2010年增加了66%，片方从农村市场获得的资金达 3854万元，逐步形成农村电影公益放映的市场运行机制。三是加强监管成为共识。各省加强对放映场次的监管，稳步推进省级农村电影数字放映监管平台的建设，使农村电影由规模放映向规范运营发展，有效地提高农村数字院线的市场运作能力和可持续发展的实力。

　　【直播卫星户户通工程】  2011年9月下旬，直播卫星公共服务工作在全国开始实施，其目的是为了在全国有线网络未通达的农村地区尽快实现直播卫星公共服务的全覆盖，直播卫星户户通用户可免费接收25套卫星电视、17套卫星广播和本地地面数字电视节目。为此，广电总局制定并下发了《直播卫星接收设施专营服务操作规程（试行）》，卫星直播中心及全国各省（区、市）广电局、地方服务机构积极开展直播卫星服务区域划分工作，设立直播卫星接收设施专营服务网点和安装服务队伍，大力发展直播卫星户户通用户。其中，宁夏自治区广电局、网络公司高度重视，于2011年底率先在全区范围内实施了直播卫星公共服务户户通工作，并于2012年2月初完成，建立了144个专营点，完成了近70万直播卫星户户通用户的信号开通工作，在自治区有线网络未通达农村地区的基本实现了直播卫星公共服务户户通。

　　【定点扶贫】  2011年，广电总局定点扶贫四川省甘孜州，一是进一步推动广播影视重点工程建设，不断增强甘孜州广播影视覆盖能力。广电总局会同国家有关部门积极安排落实甘孜州广播影视项目运行维护和补助资金，广播影视覆盖水平大幅提高。使甘孜州广播和电视覆盖率从2006年的60％、55％分别提高到2011年的88.73%和88.12%。二是加大宣传力度，继续给予广电设备、节目和资金支持。中央电视台为甘孜州做了1期焦点访谈和6期走基层系列报道节目在新闻频道陆续播出，进一步对外宣传甘孜，提高其知名度；中央电台积极利用内参等渠道反映当地经济社会发展情况和面临的各种困难，争取国家有关政策支持；广电总局赠送甘孜州价值112.6万元的高清编辑工作站2套和多路监播系统，支持新建的康巴卫视驻甘孜记者站和理塘县；赠送价值99万元的1万台收音机，发放给甘孜农牧民；赠送30部电视电影，丰富当地百姓精神文化生活；赠送价值70万元的一体机50套和1套虚拟演播厅设备；发动职工捐款45万元，资助五个贫困县278名优秀学生非义务教育阶段的学习；通过在广播电台举办大型公益活动筹集24万元，用于当地小学校舍建设和100名学生三年的生活费用；电影频道节目中心与中国扶贫基金会共同举办了“爱心包裹”全民公益活动——爱心包裹项目，动员社会力量捐购爱心包裹，一对一关爱灾区及贫困地区学生或家庭，累积捐赠230.32万元，其中部分爱心包裹捐给了甘孜。 三是积极组织人员培训，着力提高广电队伍素质。投入培训经费70万元，培训当地广电技术人员和干部175人次。培训班涵盖播音员主持人、广播电视工程技术、管理干部等方面，大大提高了甘孜州广播影视队伍的专业化水平和整体素质，有力地支持了甘孜州广播影视事业的发展。同时，派出新闻采编、广电技术骨干到甘孜广播电视台挂职，指导业务工作。