卫生部扶贫

　　【卫生扶贫调研与工作思路制订】  一是我部陈啸宏副部长赴四川省阿坝州开展扶贫工作实地调研，召开卫生扶贫工作座谈会，听取省、州、县有关方面对卫生扶贫工作的意见和建议。二是参加国务院扶贫办等部门联合组织的四川省大小凉山扶贫开发与艾滋病综合防治试点工作实地调研，并撰写调研报告，向有关部门及时反馈卫生部《关于大小凉山扶贫开发与艾滋病综合防治试点规划》的修改意见和建议。三是研究支持毕节试验区建设的具体工作思路和支持措施，与贵州省人民政府签署《关于支持毕节试验区医疗卫生事业跨越式发展合作协议书》。四是研究制订《“十二五”期间卫生扶贫工作指导意见》，对今后一个时期卫生扶贫的工作重点进行全面谋划，指导卫生扶贫工作科学、有序开展。五是研究卫生部牵头联系吕梁山片区实施区域发展与扶贫攻坚规划的工作思路。

　　【公共卫生专项资金投入】  2011年，卫生部积极协调有关部门，对贫困地区所在省（区、市）共投入公共卫生专项资金1326.3亿元。其中：新农合补助资金709.5亿元，基本公共卫生服务补助资金155.1亿元，扩大国家免疫规划、农村孕产妇住院分娩等7个医改重大专项补助资金405亿元，医疗卫生机构基础设施建设补助资金194.8亿元。

　　【新型农村合作医疗制度建设】  2011年，贫困地区所在省（区、市）参合人数达6.1亿，参合率超过95%，新农合筹资达1431亿元，各级财政对参合农民人均补助标准为200元，参合农民政策范围内报销比例为70%左右，受益人次近9亿人次，门诊统筹全面推开。

　　【妇幼卫生项目】  2011年，中央投入38.5亿元用于实施农村孕产妇补助、乳腺癌和宫颈癌检查项目、增补叶酸预防神经管缺陷、降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风等项目，使贫困地区孕产妇、适龄妇女直接受益，出现了“一提高三下降”( 住院分娩率提高，孕产妇死亡率、新生儿死亡率、新生儿破伤风发病率下降 )的良好局面，有力保障了妇女儿童的健康权益。组织开展儿童营养与健康监测项目，对贫困地区5岁以下儿童营养与健康水平和发展趋势进行监测和评价。

　　【重大疾病预防控制项目】  一是国家免疫规划工作。2011年安排贫困地区所在的21个省（区、市）12.1亿元,开展国家免疫规划疫苗常规免疫、麻疹疫苗和脊灰疫苗强化免疫，甲肝疫苗群体性接种、出血热疫苗接种，出血热、炭疽和钩体疫苗储备等工作；在山西、内蒙古、湖北、广西、海南、云南等6省（区）开展15岁以下人群乙肝疫苗补种工作；支持西藏、甘肃、青海、新疆4省（区）开展脊灰输入性疫情处置工作。二是重大疾病防控工作。开展流感、手足口病、布鲁氏菌病、狂犬病、出血热、登革热的防治工作。在贫困地区所在21省（区、市）开展艾滋病免费自愿咨询检测门诊建设、公安司法系统监管场所艾滋病抗体检测、免费抗病毒治疗等工作，共启用自愿咨询检测门诊6700多个，共为155万多人次提供了检测前咨询服务，开设美沙酮维持治疗门诊547个，累计治疗吸毒者26.5万多人，正在治疗11.2万多人。三是精神卫生工作。在全国170个市州，对有危险行为倾向且贫困的患者提供免费药物治疗5.6万例，免费应急处置1.96万例，为0.8万例患者提供紧急住院补助。四是口腔卫生工作。为贫困地区所在21个省（区、市）培训基层口腔卫生工作者4720人，健康教育754万人，免费口腔健康检查77万人，为48万人免费窝沟封闭了第一恒磨牙。五是爱国卫生工作。组织实施医改农村改厕项目，为153万户农牧民修建无害化卫生厕所。

　　【卫生应急项目】  指导贫困地区做好鼠疫、人禽流感等突发急性传染病、新发传染病和不明疾病防控工作。针对我国大部分地区遭受不同程度的洪涝和干旱等自然灾害，拨款5570万元，用于灾害卫生应急工作和灾后医疗卫生机构恢复重建。2011年培训卫生应急人员4144人，提高了基层医务人员的卫生应急能力。

　　【卫生监督项目】  安排资金5.6亿元，用于支持贫困地区卫生监督机构配备执法交通工具、执法取证工具、现场快速检测装备等。安排资金2320.64万元，用于卫生监督人员培训、职业病防治能力建设人员培训和食品安全能力建设人员培训。

　　【卫生人才培养项目】  一是开展农村卫生人员岗位培训工作，面向乡、村两级卫生人员开展妇产科知识培训，面向县、乡两级卫生管理人员开展深化医改政策措施培训，共计培训58.56万人次；二是开展二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目，每个支援单位组派3人组成的医疗队对口支援一所乡镇卫生院，共计派出支援队员10932人；三是为加强贫困地区基层药学人员服务能力，促进合理用药，为贫困地区培养药学人员3.05万名；四是开展走进西部项目，相继在广西、贵州、云南等西部省区举办16期培训班，对1672名医务人员和医院管理者进行了培训；五是实施西部地区卫生人才培养项目和中西部地区儿科医师培训项目，为贫困地区培养卫生技术人员350人，市、县两级儿科医师16359人次。

　　【定点扶贫】  1.扶贫调研。2011年10月，卫生部陈啸宏副部长带队赴阿坝州开展实地调研。调研期间，陈啸宏副部长听取了四川省卫生厅以及阿坝州、黑水县、壤塘县人民政府关于卫生扶贫等工作的情况汇报和相关工作意见建议，实地考察了阿坝州人民医院、阿坝州疾控中心及黑水县相关医疗卫生机构，并初步协商确定卫生部2011年支持黑水、壤塘两个定点帮扶县的具体项目和资金额度。

2. 扶贫资金投入。卫生部于2011年5月印发《卫生部办公厅关于继续募集定点扶贫捐款的通知》，向部属管单位募集定点扶贫资金，截至2011年底，共收到定点扶贫捐款366万元。根据卫生部定点扶贫县实际需要，安排扶贫资金300万元用于实施两县扶贫项目，其中拨付黑水县100万元，用于乡镇卫生院和村卫生室专业技术人员培养培训、妇幼保健机构能力建设、县医院急诊科建设等；拨付壤塘县200万元，用于县人民医院购置1台八排螺旋CT。同时，卫生部要求四川省卫生厅会同卫生部挂职干部，认真指导项目实施，积极提供技术支持，及时督查资金使用，并确保专款专用和项目实施效益。

3. 技术帮扶。 一是针对阿坝州和黑水县、壤塘县卫生专业人才匮乏、服务能力不足的现状，经卫生部积极协调，确定由北京大学人民医院与阿坝州人民医院、黑水县人民医院、壤塘县人民医院共同建设医疗卫生服务联合体，建立人才培养、远程医疗、教育培训等全方位的帮扶机制，促进阿坝州及两县全面提高医疗服务能力和水平。二是充分发挥挂职干部的专业技术优势，在深入了解阿坝州医院放射卫生防护工作现状的基础上，为州疾控中心和国家疾控中心辐射安全所牵线搭桥，开展了阿坝州医院放射卫生现状调查和高海拔地区宇宙射线与居民健康研究项目，落实项目经费10万元。