商务部扶贫

　　【概述】  2011年，商务部认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神，按照中央办公厅和国务院办公厅的工作部署，以“调结构、转方式”为主线，按照重实际、办实事、求实效的原则，加大扶贫开发工作力度。一年来，商务部为定点扶贫地区四川省广安市广安区、南充市仪陇县落实扶贫资金2073万元，安排政策项目资金7526万元，扶持项目23个。2011年，商务部扶贫办被国务院扶贫开发领导小组评为全国扶贫开发先进集体。

　　【扶贫调研】  2011年9月，陈德铭部长率团赴两区县考察调研，提出了把“调结构、转方式”摆在突出位置，牢固树立科学发展观，紧紧抓住新一轮西部大开发和成渝经济区建设等机遇，走低碳环保的发展路径，以结构调整培养新的增长点，着力形成新兴产业的先发优势、现代服务业的配套优势、传统产业的品牌优势、高效农业的规模优势，引进和培育一批具有带动性和引领性的产业，加快区域发展，实现脱贫致富的扶贫工作思路。为促进两区县经济社会发展，安排扶贫资金2073万元，布置扶贫项目36个，涉及扩大消费、防洪救灾、文化教育、整村推进、保障民生、商贸流通、招商引资、人才培训、外派劳务、现代商贸服务试点等10个方面，促进了定点地区经济、社会的发展，推动了农村文化建设，实施了农村学生营养改善计划。2011年3月，商务部国际贸易谈判代表兼副部长高虎城同志率团到两区县考察调研，提出“扶贫工作要实现由输血型向造血型、由扶贫向开发、由政府包办向市场运作的方式转变，扶贫项目要坚持与地方实际需要相结合、坚持可持续发展、坚持充分论证，争取获得更好的扶贫效果”。

　　【农村市场建设】  1.实施“家电下乡”工程。商务部坚持把“家电下乡”工程作为拉动群众消费的重要载体，精心组织，全年共为两区县安排家电产品下乡销售补贴资金6568万元，实现家电销售38.4万台，销售收入9.1亿元。2.建设农村市场体系。全年为两区县安排农村市场体系建设资金425万元。新建“万村千乡”工程配送中心1个、农家店178个，实现村农家店全覆盖，商品综合配送率高达80%以上，化肥、农药配送率达100%。支持改造升级农贸市场7个，仪陇县金城镇油房巷市场、回春镇综合农贸市场被核准为国家农产品现代流通综合试点市场。改造后的农贸市场，解决了农民买菜“晴天落灰，雨天湿脚”的状况，食品安全有了保障。3.改善农村商务信息服务。积极利用信息化手段发展农村经济，帮助农民增收致富。将广安区、仪陇县列入与中组部党员教育中心共建的农村商务信息服务试点，推动产销衔接，帮助解决农产品“卖难”问题。4.建设“放心肉”服务体系。2011年安排“放心肉”服务体系建设项目资金137万元，帮助升级改造生猪屠宰监管及无害化处理系统。支持45个乡镇、4个城区生猪定点和１个大型屠宰企业实现屠宰场视频终端建设，防止了病害生猪产品流入市场。

　　【县域经济拓展】 1.引进外向型项目。确定了引进4个投资项目的工作目标，组织广东省东莞市26家企业进行投资考察洽谈，力争实现沿海外向型企业向两区县转移。2.发展劳务输出。安排60万元资金，建立劳务开发与输出平台，推动外派劳务业务。组织中国土木工程集团、中国交远国际经济技术合作公司等4家中央企业赴两区县洽谈劳务合作，落实10个工种460名劳务输出合同，签署了《劳务输出意向性协议》。3.加强技能培训。安排家政培训项目资金44万元，培训家庭服务员440名。安排专项资金42万元，开展商贸从业人员和专业技术人员培训，为广安区培训糖酒、家电、屠宰、商场、餐饮等商业从业人员600人，为仪陇县培训建筑、缝纫、电工、电焊工等专业技术人员200人，通过培训的200名学员被成都富士康、广州联成制衣等企业录用，培训就业率100%，月工资均在2000元以上。按照“订单培训、定向培养、保证质量、保障就业”的原则，全年帮助两区县输出劳务39035人次，其中：输出国外劳务335人。4.支持外贸发展。全年安排外经贸发展资金396万元，其中：用于扶持广安区中小企业开拓国际市场资金177万元，外经贸区域协调发展促进资金158万元，为两区县外贸“稳增长、调结构、促平衡”发挥了积极的作用。

　　【文教卫生建设】  1.发展教育事业。商务部安排扶贫教育项目资金150万元，帮助改造11所学校的就餐条件。重建了邓小平同志曾就读的广安区翰林小学学生食堂，为仪陇县10所边远贫困小学校购置了厨俱、炊具和餐具。出资100万元资金，分别在广安区二中、仪陇县新政小学兴建电化教学室和电子阅览室。出资75万元，设立商务部贫困学生奖学金，资助家庭困难学生学费。2.支持乡村文化建设。安排文化发展项目资金100万元，分别在广安区马蹲、山泉、南桥村，仪陇县白塔、蔡家坪、龙神垭村建文化站6个，设立农民文体活动室。组建广安区桑梓铜管乐队和仪陇县农民宣传演出团，宣传中央扶贫开发会议精神，传颂新扶贫纲要内容，展示商务部扶贫开发取得的成果，推动新农村文化建设。3.改善卫生医疗事业条件。安排100万元项目资金，在广安区战斗、灯塔等8个村、仪陇县白塔、蔡家坪、韩家湾等6个村建立卫生站，添置卫生站必要的医疗器械设备，缓解了农民看病难、看病贵的问题。

　　【惠民工程】  1.抗洪救灾。在广安区遭受160年一遇的特大洪灾的危机时刻，商务部紧急调用资金80万元，用于市场应急体系建设，保障受灾危机时刻的市场供应，支持灾区恢复重建。积极争取澳大利亚无偿援助项目3.8654万澳元（折合人民币27万元），在护安镇实施灾后重建及产业发展。争取日本利民工程无偿援助项目66万元，在干埝村修建水利设施。2.民生工程。在胡锦涛总书记视察的仪陇县白塔村和温家宝总理关心的广安水淹区红色村实施整村推进项目，再安排190万元，帮助两村修公路6.9公里，发展中药材种植150亩，维修山平塘1处。安排资金840万元，实施广安区南桥村、仪陇县燎原村、秦家岸村3个整村推进项目，帮助修便民路34.5公里、建堰塘4口、改造120户贫困户土坯房、发展沼气池若干，实施发展中药材250亩；特色养殖1000亩，水产养殖50亩。解决贫困群众最关心、最直接、最现实的困难问题，被群众称为民心工程、放心工程、德政工程。3.小额信贷。安排400万元，实施小额信贷循环发展扶贫项目，引导农民自力更生，自主创业。

　　【干部交流】  一是组织20名两区县干部和技术人员，到深圳和苏州等地大型跨国企业进行为期１年的实战培训，打造出具有经营企业能力、掌握市场经济知识的实用人才。二是选派西亚非洲司调研员张胜斌同志到广安区挂职区委常委副区长，公平贸易局副处长林洪同志到仪陇县挂职副县长，分管外经外贸、民营经济、扶贫开发、招商引资、工业集中区等工作。广安区派商务局副局长黎文松同志到商务部商贸服务司、流通业发展司挂职锻炼。交流强化了双方的对接联系、信息沟通和项目落实。三是按照中央国家机关工委的部署，牵头组织14名来自中央国家机关和有关单位的青年干部开展“百村调研”实践活动，在仪陇县白塔村和蔡家坪村与农民“同吃、同住、同劳动”。