人力资源和社会保障部扶贫

　　【干部挂职扶贫】 2011年，人力资源和社会保障部定点扶贫山西省天镇县、安徽省霍山县和金寨县。自从2010年以来，干部挂职时间由原来的1年改为2年。2011年，继续由2010年度选派的6名干部在定点扶贫县挂职扶贫。其中，3名同志挂职县委常委、副县长，3名同志在乡镇和开发区挂职。

　　【人才智力扶贫】  一是继续坚持加强对干部培训的一贯做法，2011年人力资源和社会保障部举办的司局级干部研讨班、处级干部培训班、青年干部培训班以及公务员局举办的东西部公务员对口培训班，分别吸收扶贫县机关的青年干部、乡镇干部和县级领导干部等80余人参加培训学习。通过学习培训和与部机关干部的相互接触交流，使定点扶贫县的干部拓宽了视野，开阔了思路，增长了知识，提高了扶贫工作能力。二是积极开展专业技术人员培训。协调安排扶贫县的部分教师、医生到北京的重点中学和三级甲等医院进修，不断提高他们的专业技术水平和实际操作能力。同时还积极协助山西省天镇县，先后两次组织了30多名农业技术人员赴发达地区考察培训，学习蔬菜种植技术和农业产业化管理的知识和经验，为加快推进农业产业化提供了有力支撑。三是积极开展引进智力工作，邀请农业技术专家到定点扶贫县进行蔬菜等经济作物技术指导。

　　【就业扶持和技能培训】 就业扶持和职业技能培训是人力资源社会保障部的职能优势。为做好就业扶持和就业技能培训工作，协调安徽省人力资源和社会保障厅，帮助霍山县和金寨县增设了1个农民工创业园，获得150万元的经费支持。尝试在农民工创业园基础上建立大学生创业园，提供了100余个就业见习岗位，争取到“三支一扶”大学生名额30人。充分挖掘就业潜力，引导鼓励下岗失业人员积极组织起来自谋职业。2011年组织就业实体40个，解决近600人的就业问题。还积极推进扶贫县贫困家庭学生就业技能培训项目，选派贫困生免费或半免费进入人力资源和社会保障部定点的高级技工学校（技师学院）学习，多渠道提高贫困生素质，增加就业机会。2011年，金寨县累计新增就业岗位3600个，解决下岗失业人员再就业1860人，转移农村劳动力8000余人，再就业培训600人，创业培训180人，高级技工培训100人，培养新技师20人，城镇登记失业率控制在4%以内。每个乡镇的劳动保障事务所新增加1名专职人员，每个村配备1名劳动保障协理员，形成了县乡村三级劳动保障服务网络。2011年为创业实体发放小额担保贷款700多万元，有力地扶持了创业带动就业工作。

　　【新型农村养老保险政策】  2011年定点扶贫县新型农村社会养老保险不断扩展，覆盖面不断扩大。到2011年底，3个县符合条件的60岁农村老人，每月都能领到不低于55元的养老金，切实帮助农村的贫困老年人解决了一些实际困难和后顾之忧。在霍山县，新农保试点工作进展顺利，被当地干部群众誉为历年来最大的扶贫项目，深受欢迎。2011年霍山县农村社会养老保险累计参保率达到90%，每月以社会化方式为近5万人发放基础养老金，发放率达100%。2011年中央财政补助新农保专项资金和省级财政补助专项资金全部及时到位。金寨县把新农保工作作为“一把手”工程，狠抓落实，工作进展扎实有效，全县参保的农民积极性很高，参保率达到90%以上，有近8万名60岁以上的老人享受基础养老金。2011年，天镇县应参保人数102314人，实参保人数85894人，参保率达到了83.95%，征缴保费229.36万元，个人账户累计结余1299.54万元。截至2011年底，共为60周岁以上的农民2.4万多人发放基础养老金近2000万元，且全部通过金融机构社会化发放。

　　【城乡社会保障体系建设】  积极帮助定点扶贫县开展“五险合一”扩面征缴工作，形成了覆盖城乡的社会保险制度。霍山县以民营企业、个体私营企业为重点，进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等基本社会保险覆盖面，同时按照“体系化、多层次、广覆盖、适度水平”的原则，进一步完善城乡社会保障体系。全县养老保险累计参保人数近2万人，为4300名离退休人员发放养老保险金近2000万元；失业保险累计参保17000人，为3400人发放保险金1200万元；医疗保险累计参保2800人，支付基本医疗保险金1100万元；工伤保险参保2700人，支付工伤保险金1000多万元；生育保险累计参保17000人，支出基本生育保险金180万元。金寨县养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险参保人数分别达到19000人、22000人、24000人、16000人、15800人。“五险合一”扩面征缴工作扎实推进，覆盖面不断扩大，有效地解决了参保人员的实际困难。

　　【科技扶贫】  2011年邀请专家学者到3个扶贫县进行专业技术讲座和咨询达30余次，对于促进县里干部群众转变观念，开阔视野起到了积极地作用。如帮助安徽省霍山县制定了科技自主创新计划，县财政每年划拨500万元作为科技创新专项资金，用于支持以高新技术产品的研究、开发、生产和服务为主的科技型企业，以及用于奖励自主创新企业和优秀科技人才；另划拨200余万元科技专项资金用于应用技术研究、科普项目发展。积极组织开展高新技术企业、高新技术产品培育申报，推动知识产权和专利工作迈出新步伐。组建了生产力促进中心，强化科技服务平台建设，选派和打造科技特派员专家队伍，稳步推进农业科技工作发展；积极为企业与高校科研机构牵线搭桥，促进产学研合作，先后与皖西学院、安徽工程大学、南京大学等高等院校签订了合作协议或意向，并多次聘请专家教授来霍山县参观考察，达成了多个合作项目。2011年霍山县连续2届被评为全国科技进步考核先进县和全国知识产权培训工作先进集体，此外，霍山县正在积极申报建设省级高新技术开发区和国家级铸造业高新技术产业基地。

　　【招商引资和项目扶贫】  招商引资和项目扶贫是定点扶贫的工作重点，也是行之有效的做法。霍山县连续8年每年县委县政府的一号文件主题都是关于招商引资工作。挂职干部先后多次带队前往厦门、福州、泉州、深圳、东莞等地考察，同北京、江苏、福建、广东等地的众多企业家和投资商进行了持续对接。到霍山县考察的客商不断增多，在挂职干部带领下， 2011年实现招商5400万元，完成任务数的135%，为霍山县工业经济发展做出了积极的贡献。在项目争取方面，立足人力资源社会保障职能，多方联系，积极向中央有关部委和省政府相关部门申报财政支持项目。2011年，成功申请了农民工创业园项目资助，使霍山县的农民工创业园项目达到了5家，金寨县的农民工创业园项目达到了2家。此外，协助金寨县努力争取国家对县中医院搬迁的资金支持，共获得1200万元的资金资助；帮助金寨县德宇科技开发公司申请工信部技改资金103万元。积极协助天镇县申请就业和社会保障基层服务平台建设试点项目，延续上一年政策，争取国家建设投资660万元。继续与国家发改委有关部门沟通协调，帮助金寨县争取到县乡两级就业和社会保障服务中心建设项目，其中县级就业和社保服务中心大楼规划建设5层，建筑面积4800平方米。