西藏自治区扶贫开发

　　【扶贫资金投入】2011年全区扶贫开发落实扶贫开发资金71418万元，其中中央财政资金61788万元，较2010年增加10575万元，增长20.65%；自治区财政扶贫资金7300万元，自治区财政安排特色产业劳动力转移2000万元、互助资金300万元，互助奖励资金30万元。

　　【两项制度衔接】  按照农牧民人均纯收入1700元的扶贫标准，共识别出低收入农户159095户、615485人，其中五保户12798户、19601人；低保户28023户、80742人；扶贫低保户43579户、1929222 ；扶贫户74695户、322220人，建立完成了全区扶贫对象电子档案管理系统。

　　【农牧民安居工程】  2010年共建设贫困户安居工程6000户，2.47万贫困群众住上安全适用住房。

　　【溜索改桥】  实施溜索改桥项目21个，84条溜索改桥任务全部下达，改善了6938户、4.02万人的出行条件。

　　【整乡推进】  2011年，全区实施整乡推进80个，安排整乡推进扶贫项目359个，受益群众2.62万户、13.88万人。

　　【基础设施建设】  2011年全区安排基础设施建设、产业扶贫等项目516个，帮扶贫困群众3.89万户、18.4万人。

　　【扶贫培训】  2011年全区安排扶贫培训贫困农牧民群众1.06万人，转移就业0.48万人;实施扶贫特色产业劳动力转移项目31个，受益贫困户0.5万户、1.6万人。

　　【扶贫试点】  安排扶贫资金300万元，在20个行政村实施了互助资金试点，缓解了贫困群众融资困难；落实扶贫资金2500万元，在错那县等5县实施了“连片开发”试点。

　　【扶贫宣传】  在中央颁布《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（以下简称新纲要）和中央扶贫开发工作会议之际，大力宣传扶贫开发成效，营造起全社会关注民生、扶贫济困的良好氛围。2011年6月，参加了中国新世纪农村扶贫开发成就展，展示了西藏扶贫开发成效。

　　【定点扶贫】 按照区党委定点扶贫工作会议要求，协调111家区（中）直机关企事业单位，组织选派401名干部开展定点扶贫工作，累计落实项目271个，投资1.52亿元，发动干部职工捐款捐物折资1000余万元。七地（市）共选派2301名干部开展定点帮扶工作，累计实施项目608个，投资2.02亿元，发动干部职工捐款捐物折资2000余万元。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局基本形成。

　　【编制规划】 根据《西藏自治区贯彻<中国农村扶贫开发纲要>实施办法》，修改完成了《西藏自治区“十二五”时期扶贫开发规划》；配合国务院扶贫办完成了墨脱县边境扶贫试点规划外业工作，编制了《西藏自治区“十二五”时期整乡推进扶贫规划》。

　　【扶贫调研】 2011年，全区扶贫部门深入到7地市县乡行程50万多公里，验项目、摸情况、找典型、查问题，圆满完成了特殊类型地区贫困调查和拉孜县苏村整体搬迁等，协调相关部门测算了新的扶贫标准。

　　【队伍建设】 区、地、县扶贫部门，争取组织支持，把献身扶贫事业的优秀干部选到领导岗位上，建立了以德为先、德才兼备的选人用人机制。业务短训、党校培训、学历教育和考察学习成为扶贫育人主渠道，全年共选派473人次参加培训、学习和考察。

　　【扶贫开发效益】 贫困人口不断减少。按1700元的标准计算，2011年底农村低收入人口为40.8万人，较上年减少9.4万人，基本解决温饱问题、部分群众开始步入小康生活。

　　群众收入不断提高。2011年底，全区农牧民人均纯收入预计达4700元，较上年增长561元，增长了13.6%，连续9年保持了两位数增长。

　　基础条件不断改善。贫困地区改造中低产田1.48万亩，温室718座，修建水渠313.27公里、水塘29.68万立方米，改善草场灌溉10.31万亩，修建村道212.51公里、桥涵4.34公里，扶持畜禽50.17万头（只），拖拉机2268台，贫困地区基础设施建设步伐加快。

　　到户帮扶深受欢迎。2010年年扶贫开发以到户帮扶为手段，落实到户项目581个，占下达项目总数的60%；到户项目投资4.18亿元，占国家投资的67.3%；项目覆盖群众7.3万户、35.9万人。

　　【扶贫开发特点】 瞄准目标准。扶贫开发紧紧瞄准“两项制度”有效衔接识别人口，到户项目、到户资金均超过了60%。经抽样统计，全区到户项目中覆盖“两项制度”识别户达81%。

　　工作作风实。2011年，全区扶贫开发早安排、早落实、早受益，2011年3月底，第一批扶贫项目正式下达，全年共下达4批扶贫项目，项目总数975个。

　　机制创新好。全区以奖代投激励各地开动脑筋、开拓创新，以新举措、新办法适应新形势、新要求。2011年，向9个县以项目形式奖励750万元。山南地区扶贫办、日喀则地区萨嘎县政府，因地制宜制订了扶贫项目管理办法和脱贫致富责任管理办法，使扶贫开发走向制度化、规范化。

　　典型样板多。阿里地区革吉县盐湖乡探索了“支部带头、群众入股、投资参股、按股分红、滚动发展”的经济合作组织发展模式。拉萨市达孜县在借畜还畜项目中，创造了“相互监督、滚动发展”的“达孜”模式。那曲地区索县把扶贫到户作为县长“一把手”工程，将农口项目纳入到户帮扶内容，确保“两项制度”衔接识别的贫困户得到应扶尽扶。