重庆市扶贫开发

　　【概述】2011年，重庆市扶贫开发工作按照民生为本、着眼发展、瞄准对象、连片开发的原则，以贫困农村基础设施建设、产业发展、扶贫移民、培训转移、创业就业和社会帮扶为工作重点，以整村脱贫为抓手，围绕“两翼”农户万元增收，集中力量发展贫困村乡村休闲旅游，努力拓展社会扶贫领域，全面超额完成了年度目标任务。2011年共投入财政扶贫资金13.36亿元，社会扶贫资金18亿元，信贷扶贫资金20亿元，实现了450个贫困村整村脱贫，完成了易地扶贫搬迁8.9万人，新建及改扩建乡村公路5100公里，解决了21万人安全饮水，完成劳动力就业培训10万人，实现2万人转移就业，5000人创业。全年减少贫困人口29万人，较好地促进了贫困地区经济、社会事业全面发展，农村社会和谐稳定，人民群众幸福指数不断提高。

　　【产业扶贫】  2011年，重庆市成功培育了扶贫旅游产业，充分利用丰富的旅游资源， 整合扶贫资金3亿元，在17个重点区县的100个贫困村、6000个贫困户中试点，新增床位10万个，整合带动床位30万个，共用2个月左右时间，组织了100万人次下乡避暑休闲，促进农民增收10亿元，户均增收1.5万元，完成了试点农户万元增收的目标任务。大力实施了万元增收工程，安排产业发展专项资金1.3亿元，小额信贷贴息资金1910万元，以“万元增收带动整村脱贫、整村脱贫促进万元增收”为抓手，采取有力措施培育“十大”扶贫骨干产业。

　　【整村推进】  2011年，重庆市下达了2009年首批启动的266个脱贫村1.33亿元巩固脱贫成果扶贫资金，兑现每个村50万元的奖补资金。对2010年启动的450个贫困村进行了检查验收，所有村全部达到“七有四通三解决”的脱贫标准，实现了脱贫销号。投入财政专项资金2.25亿元，整合资金达到18.4亿元，新启动了第三批450个贫困村整村脱贫项目。在推进整村脱贫的同时，试点了南川区木凉乡、酉阳县宜居乡整乡脱贫，较好地促进了贫困片区连片开发、连片脱贫。

　　【转移减户】  2011年，重庆市安排财政扶贫资金1.5亿元，整合以工代赈、巩固退耕还林成果资金3.36亿元，充分利用国土整治、户籍制度改革等政策措施，扩大贫困村整村搬迁范围，提高特别困难农户的补助标准，鼓励不宜人居的高山峡谷居住户实行自愿搬迁，整体推进扶贫移民、生态移民、小城镇建设、巴渝民居改造工程，逐步消除偏远的自然村落和吊散农户。“雨露计划”培训引导农民进城就业，全年完成“雨露计划”创业培训和技工培训16000人，为全市新兴电子产业输送2万人。完成实用技术培训6.3万人，政策业务培训0.52 万人，提高了贫困地区人才素质，促进经济快速发展。

　　【扶贫招商引资】  2011年，社会资金向全市贫困地区直接投入达18亿元，比2010年增加4.4亿元，增幅达30%；山东--重庆扶贫协作暨经贸合作签约仪式签订合作项目80多个，签约资金达429亿元，落实到位35亿元，比2010年增加近10亿元，增幅达40%。

　　【书画义卖扶贫活动】  2011年10月17日，为纪念第19个“国际消除贫困日”，重庆市首次组织开展了“扶贫济困、共富家园”书画义卖扶贫活动，筹得善款860余万元，用于全市18个扶贫工作重点区县的贫困农村、贫困群众。

　　【集团扶贫】 2011年，重庆市18个扶贫集团实行集团成员单位包村扶贫，全年投入资金3亿多元。社团帮扶打开新局面，市扶贫开发协会、市扶贫基金会、老区建设促进会、麦子基金会等社会团体，共争取社会资金4000余万元投入到贫困地区。

　　【农村金融支持】  2011年，重庆市全面推进互助资金组织，按照“增量扩面、加强监管、规范发展”的要求，全年安排专项扶贫资金8000万元，每村安排15—30万，新启动了455个贫困村的互助资金试点，积极鼓励贫困户入会，为贫困户发展产业提供资金支持，解决燃眉之急。目前，全市开展互助资金试点的村已达到1150个。在涪陵区开展贫困村资金互助会实绩竞争入围试点，在开县、武隆、涪陵3个区县开展互助资金软件管理试点，为全市互助资金互助发展创造了典型，积累了经验。

　　【扶贫资金管理】  2011年，重庆市开展“三项行动”，重点对整村脱贫资金、扶贫移民资金和“雨露计划”培训资金进行跟踪监察，确保扶贫资金使用公开、透明。组织开展了全市“解决侵占就业及培训补助资金突出问题”专项行动大检查。对350个整村脱贫村扶贫义务监督员进行了集中培训，提高了义务监督员的业务水平，有效地发挥了义务监督员在扶贫资金使用和项目实施中的监管作用。

　　【扶贫宣传】  2011年，参加了新世纪中国农村扶贫开发成就展，全面展示了重庆市扶贫开发取得的成果。在10.17国际减贫困日活动中，新华社、重庆电视台、重庆日报等多家主流媒体对全市扶贫工作经验做法进行了系列集中宣传报道。开展了首届重庆十大扶贫典型人物评选活动，通过典型扶贫人物的感动故事，大力弘扬扶贫济困的社会风尚，更好地激励和调动社会各界参与扶贫的积极性，引导更多力量投身扶贫事业。