海南省扶贫开发

　　【概述】  2011年，以《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》为指导，围绕建设国际旅游岛的总体要求，以连片特困地区和贫困村为主战场，以“两不愁三保障”为总体目标，继续做好整村推进、产业扶贫、劳动力转移培训、联手扶贫、革命老区建设等工作。全年安排中央财政扶贫资金3.1913亿元，其中发展资金2.0513亿元，以工代赈资金6200万元，少数民族发展资金5200万元；省直机关、企事业单位联手扶贫资金2389万元。在2.0513亿元发展资金中，主要用于4方面工作：一是基础设施建设，二是发展生产，三是培训，四是小额贷款扶贫贴息。

　　【整村推进】 完成60个贫困村整村推进扶贫开发规划建设任务，其中5个国家扶贫开发工作重点市、县24个，6个省扶贫开发工作重点市、县21个，其他市、县（区）15个。

　　【基础设施建设】  安排财政扶贫资金8190万元，修建乡村道路185公里、桥14座、涵洞161个、饮水工程65宗、打井28眼、水利工程3宗，解决2.3万户11.5万人行路难、4556户21657人饮用安全卫生水难和74.7公顷耕地灌溉难问题。

　　【产业扶贫】   扶持贫困农户发展种植业和养殖业，当中扶持18291户种植和管理各种经济作物及热带水果6133公顷，其中橡胶4000公顷、槟榔666.7公顷、瓜菜、生姜、桑、甘蔗、南药等1466.7公顷；扶持19285户饲养猪1.5万头、家禽106万只、蜜蜂3580箱、鱼1000万尾。

　　【雨露计划】   按照“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户”的思路，继续抓好农村剩余劳动力转移培训工作。委托省高级技校、三亚技校等学校，开设学制3年的中等职业教育学历班，招收贫困家庭学生2450名，学习电子电工、旅游服务与管理、计算机应用与维修等专业知识和基本技能。还举办6期种养等专业技能培训班，培训600人。

　　【技术培训】  全年举办养猪、橡胶栽培、瓜菜种植等农村实用技术培训班828期，培训农民4.15万人次。各级扶贫部门还与组织、妇联等相关部门联合举办党员致富、妇女增收培训班18期，培训1730人次。

　　【扶贫干部培训】   组织贫困市县领导、扶贫办主任及相关人员41人次参加全国培训；举办全省联手扶贫驻点干部培训班3期、培训240人次；举办全省扶贫系统干部培训班9期、培训450人次；举办贫困村干部培训班55期、培训3100人次。

　　【老区建设】   编制2011-2015年老区项目建设规划，建立健全老区建设项目库。组织申报白沙县为中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进试点县工作。举办老区项目绩效考评业务培训班，学习有关政策和业务知识。开展老区工作调研，建立和完善老区基本情况数据库。协助省老促会召开全省市县和农垦系统老区调研工作部署会议。收集、整理和撰写全省老区有关资料，编印下发《海南省老区工作资料汇编》。2011年,共安排老区建设资金7000万元（含省配套1000万元），实施村道路项目221个141公里、小型水利项目6个、文化室10间、饮水项目16个，文明生态村项目3个、烈士纪念物项目4个，受益人口20多万人。

　　【互助资金试点】    截止2011年底，共安排互助资金试点村140个，入社农户9556户，投入资金2100万元。累计借款10476人次，发放借款2667万元。发放借款主要用于3个方面：一是种植业，1303万元，占49%；二是养殖业，1300万元，占49%；三是商业及运输业，64万元，占2%。

　　【连片开发试点】   安排500万元扶持五指山市修路2.2公里，解决2个村140户676人行路难问题；扶持500户2268人种植瓜菜28公顷、花卉2.6公顷。

　　【扶贫资金管理】   省扶贫办与省财政厅等单位组成考核组，全面考评各市县上一年度扶贫资金使用和扶贫项目实施情况，促进全年扶贫开发任务保质保量保廉完成。制定《海南省财政老区专项资金绩效考评办法（试行）》等规定，明确老区专项资金管理的原则、重点、使用范围、项目申报、审定和实施与监督等政策措施，提高资金使用效益，保障资金使用安全。深入140个贫困村指导扶贫互助资金试点和“整村推进，连片开发”试点工作。举办5期扶贫统计监测培训班，学习相关知识，指导各市县进一步做好此项工作。

　　【扶贫调研】   组织各市县扶贫办主任、机关各处室负责人30多人分东线、西线、中线三路对全省18市、县的扶贫开发工作开展调查研究活动，共写调研报告6篇。此次活动，以听取汇报、查阅资料、察看现场、走访农户、召开座谈会等形式全面了解各市县近年来扶贫开发工作情况;共走访村干部、群众150多人；查阅扶贫项目归档立卷及贫困户建档立卡资料220份、会议记录簿63本，核对项目计划86份；提问和咨询问题210个次；召开座谈会18场次，参加人员172人；到48个行政村、18个特困自然村察看扶贫开发项目92个，涉及资金3600多万元，受益人口15万多人。

　　【联手扶贫】   继续组织协调省直机关、企事业单位、相关市、县（区）等164个单位联手帮扶157个贫困行政村工作。全年帮扶单位领导到帮扶点调研指导328人次，其中省级领导35人次，厅级领导293人次。引进、筹措资金2389万元，建设扶贫项目119个，受益农民群众2.49万人次。举办2期联手扶贫培训班，培训帮扶单位驻点干部及相关人员165人，省人大办公厅等13个单位作交流发言。下发《驻琼军警部队参与定点扶贫工作意见》，启动军警部队定点帮扶贫困村工作。会同省国资委召开联手扶贫工作座谈会，总结交流近些年来全省国资系统扶贫工作经验，研究探讨下一步工作。

　　【小额信贷扶贫】  安排中央财政扶贫资金3000万元，用于小额信贷扶贫贴息，扶持贫困农户发展种养业，壮大优势产业。全年共发放小额贷款3.2亿元。

　　【扶贫巾帼励志班】    省扶贫办和相关部门共同出资委托海南省经济技术学校开设“扶贫巾帼励志中专班”，招生各市县农村贫困家庭女生1200名。“巾帼励志班”主要开设会计、酒店管理、食品加工、高尔夫管理、服装设计、美发美容等课程，学制3年。学生除了免收3年学费、住宿费等费用外，每月还发放210元、300元、450元不等的生活补助，毕业时有关部门负责推荐就业。

　　【“爱心包裹”项目】   省扶贫办联合省委宣传部、省直机关工委、省教育厅等9家单位发起“寄递爱心包裹，关爱革命老区、贫困地区，向建党90周年献礼”倡议，共收到社会各界和个人捐款57.156万元，给五指山、保亭、昌江等市县37所学校及其学生寄递爱心包裹，受益学校37所、学生3366人。  

　　【扶贫开发宣传】  2011年，重点抓好扶贫开发成果展览、办好扶贫开发工作动态、搞好扶贫开发工作报道等工作。

　　参加扶贫展览。  6月10—15日，海南省组团参加国务院扶贫办在京举办新世纪中国农村扶贫开发成就展览。海南展区共展出图片23幅，发放宣传小册3000多份，还播放《春风雨露暖琼崖—海南省十年扶贫工作纪实》录像片，共接待参观人数1万多人次。中央领导回良玉、何勇等参观海南展区，对海南扶贫开发成果给予充分肯定。

　　编印扶贫动态。 省扶贫办全年共编印扶贫工作动态18期，发送3600份，采用稿件90多篇。截止2011年12月底，累计编印扶贫工作动态143期，发送28600多份，采用稿件700多篇。

　　报道扶贫工作。 省扶贫办与相关新闻媒体单位一起深入贫困地区采写扶贫开发稿件，拍摄扶贫开发新闻图片。2011年，国家、省级报刊杂志、广播电视报道海南扶贫开发新闻30多篇次。