安徽省扶贫开发

　　【概述】2011年，全省上下围绕国家和省委、省政府对扶贫开发工作的各项部署，实施开发式、开放式和开拓式扶贫，改善贫困地区生产生活条件，提高扶贫对象自我发展能力，增加扶贫对象收入，缩小发展差距，全面完成各项工作任务。全年中央下达安徽省财政扶贫资金9.5亿元，省财政配套扶贫资金1.2亿元，同时整合支农资金、江淮分水岭综合治理、农村安全饮水工程资金2.6亿元，累计安排整合资金3.8亿元，占中央预算安排到省财政扶贫资金的40%；投入扶贫贷款近10亿元；争取社会捐助（含捐物折款）和引进项目资金6.5亿元；完成了594个重点村的整村推进任务，扶贫开发取得显著成效。19个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入5195.7元，比2010年4269元增加933.9元，增长21.9%，扣除价格上涨因素，实际增长15.1%，高于全省农民人均纯收入增幅4个百分点。

　　根据省贫困监测办公室监测（按2300元的扶贫标准测算），全省有贫困人口790.24万人，农村贫困发生率14.7%；

　　【整村推进】规划实施整村推进重点村594个，安排整村推进项目1744个、投入资金82453万元。新改建乡村道路2000公里，建成独立桥梁400座，完成农田水利建设工程500处，完成人畜饮水工程250处，解决了23万人、17万头牲畜的饮水困难问题，改厕改栏20000平方米，修建沼气池近万座，修建垃圾处理厂近40个，兴建农村文化广场70多处，新改建农村中小学校校舍30000多平方米、农村卫生室和计生服务室32000平方米，开展扶贫助学近千人，实施扶贫移民搬迁安置500余户2000余人。

　　【雨露计划】投入财政扶贫资金3500万元，实施雨露计划项目。①对雨露计划培训基地实行动态管理，调整确定省级培训基地59个，培训贫困地区劳动力3.43万人，实现稳定就业2.9万人；②继续开展“贫困家庭子女教育资助行动”，全年资助贫困大中专学生1.44万人；③选择枞阳、临泉、舒城、寿县四个县开展“雨露计划”实施方式改革试点，对接受中、高等职业教育及一年以上技能培训的建档立卡农村贫困家庭学生直接补贴生活费或学费，投入财政扶贫资金1278.76万元，资助贫困学生18268人（次）；④开展农业实用技术培训12万人（次）；⑤培训转移农村退役士兵近2000人。

　　【扶贫干部培训】举办全省扶贫干部培训班4期，培训扶贫干部近1000人（次）。培训内容主要是以解读《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》和学习专项扶贫业务为主，培训对象主要是全省扶贫系统干部、重点乡镇和重点村负责人、扶贫龙头企业负责人、农民专业合作组织负责人、大学生村官等。

　　【产业扶贫】①继续推进扶贫贴息贷款制度改革，全面放开承贷金融机构，增加财政贴息投入量，重点扶持各级扶贫龙头企业和贫困户发展。2011年，全省共安排财政贴息资金2347万元，扶持各类企业313家，其中国家和省级扶贫龙头企业80家；安排小额到户贴息资金950万元，支持贫困户发展农业生产。②在到县资金中安排产业化基地建设资金，大力发展主导产业和支柱产业，促进农民增收。2011年，全省共安排产业发展项目410多个，其中种植业项目214个，养殖业项目106个，经果林项目90个；③安排专项资金2000万元，扶持农民专业合作社368个。

　　【扶贫试点】①村级互助资金试点。安排专项资金4000万元，继续在全省29个国家和省扶贫开发工作重点县推广村级互助资金试点。到2011年底，全省建立扶贫互助社2487个，入社农户11.4万户(其中贫困农户4.8万户)，互助资金总额近2.7亿元，累计发放资金4亿多元，借款农户达7.4万户(其中贫困户3.2万户)。②中央专项彩票公益金支持贫困革命老区试点。指导和督促金寨县、太湖县完成2010年彩票公益金项目的工程设计和招投标，启动项目实施，基本完成了年度资金计划和项目实施任务。2011年，国家安排安徽省彩票公益金项目资金1500万元。③“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点。按照“整体规划、整合资源、集中投入、综合开发”的原则，继续选择贫困人口集中连片贫困地区，实施跨行政村、跨乡镇连片综合开发。安排专项资金2500万元，继续在利辛县、潜山县、泾县、阜南县、金安区5个县（区）开展连片开发试点，扩大试点范围。

　　【两项制度衔接】在19个国家扶贫开发工作重点县（区）和10个省扶贫开发工作重点县（区）全面开展两项制度有效衔接试点，对贫困人口中的扶贫户、低保户、扶贫低保户、五保户进行识别。同时，将建档立卡等基础工作延伸到有扶贫开发工作重点乡镇的17个县（区）。

　　【扶贫资金管理】继续坚持年度目标管理制度以及财政扶贫资金报账制、扶贫项目公告公示制、招投标制、大宗物资设备集中采购制、建设工程监理制、项目竣工验收制、审计制、后期管护制等扶贫资金、项目管理制度，切实加强监督检查。

　　【扶贫调研】按照国务院扶贫办的要求，省领导、全省扶贫系统的工作人员开展了多种形式的调研活动，全省共撰写调研报告40余篇100余万字，安庆市扶贫办联合湖北省有关市县扶贫、组织、统计等部门举行了跨省、跨行业调研，撰写了《大别山区贫困状况》、《安庆城市郊区贫困状况》等高质量的调研报告。

　　【扶贫宣传】①编制2001～2010年安徽扶贫开发成就宣传画册、专题片等材料，参加国务院扶贫办举办的“中国农村扶贫开发成就展”，向国内外宣传安徽扶贫开发成就；②以学习贯彻《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》为主体内容，对扶贫开发政策进行集中宣传。举办了三期专题培训班，对全省所有有扶贫开发任务的市、县（区）分管领导、扶贫干部进行了轮训；③全省扶贫宣传稿件上中央电视台2篇、《新华网》1篇、省级官方媒体10余篇；④省扶贫办继续做好《扶贫开发》、《扶贫专报》的编印工作，全年共编发11期；⑤投入信息化建设专项经费10万元，对安徽扶贫网站进行改版充实，并鼓励市、县（区）自办扶贫网站，开展扶贫宣传。

　　【社会扶贫】①继续坚持省级领导干部联系扶贫开发工作重点县制度，全年省级领导下基层开展扶贫调研及慰问活动1745人次，组织召开对口帮扶绩溪、岳西、宿松、泾县等扶贫开发工作重点县的对口帮扶工作会议，落实省直单位的帮扶任务。②继续加强省直机关单位定点对口帮扶工作。2011年，派出31位同志到扶贫开发工作重点县挂职。有223个省直单位（包括中央驻皖单位）派出蹲点干部92名，引进6.5亿元，组织劳务输出5500人次，资助贫困学生2900多人。全年省、市、县三级定点扶贫投入约3.5亿元（含物资折款）。③开展“三支一扶”（ 支农、支教、支医、扶贫）和大学生村官选聘、农村妇女“双学双比”（学文化、学技术、比成绩、 比贡献）以及“爱心包裹”（ 中国扶贫基金会发起的一项全民公益活动，通过动员社会力量捐购爱心包裹的形式关爱贫困地区及灾区小学生）、“母婴平安120行动”（ 中国扶贫基金会设立的以救助贫困母婴，降低孕产妇及婴儿死亡率为宗旨的公益项目）、革命老区大学生助学项目等工作。从高校毕业生中选聘1000名“三支一扶”人员下派各地，选聘1730名大学生村官到村任职；捐赠“爱心包裹”总金额达59.06万元，位居全国12位。