大连市—贵州省东西扶贫协作

　　【概述】2011年，宁波市根据中央扶贫开发工作会议精神和《中国农村扶贫开发纲要2011-2020年》要求，结合对口地区扶贫攻坚和跨越式发展的需要，编制了五年对口帮扶工作规划，加大了与对口地区的合作交流，强化了援助项目的实效和示范带动作用，注重经济合作，努力为对口帮扶工作在新阶段上新台阶布好局、开好头。2011年恰逢宁波市与贵州黔东南州、黔西南州结对帮扶15周年，两地领导进行了互访交流，共叙友谊、共谋发展，为新阶段深化对口合作工作奠定了良好基础。经统计，2011年全市对口帮扶贵州项目256个、资金6707.3万元，其中各级政府帮扶项目129个、资金3616.3万元，社会帮扶项目127个、资金3091万元。截止2011年，宁波市已累计在贵州黔东南州、黔西南州完成帮扶项目3000余个，无偿帮扶资金7.52亿元，其中各级政府帮扶资金3.59亿元，社会捐赠资金3.93亿元。项目实施的重点主要是新农村建设、农业特色产业发展、智力扶贫和社会公共服务等方面。

　　【扶贫交流考察】2011年5月黔东南州州委书记廖少华、州长李飞跃和2011年7月黔西南州州委书记陈鸣明、州长龙长春，分别率州党政代表团对宁波市进行了考察访问。期间，宁波市委书记王辉忠、市长刘奇会见了两州代表团，分别和两地举行了对口合作座谈会，签订了 “十二五”对口合作框架协议。8月，副市长陈奕君率宁波市政府代表团70多人出访了贵州黔西南州、黔东南州，考察了近几年的对口帮扶项目实施情况，与两州和各对口县签订了2011年对口帮扶项目协议。12月，贵州省政协主席王正福率驻黔全国政协委员考察团访问宁波市，就进一步开展对口合作工作进行了深入座谈探讨。为了提高对口地区干部及专业技术人才的工作能力，宁波市级有关部门和各对口县（市）区与对口帮扶单位加大了交流考察力度，经统计，全年贵州方由对口帮扶系统组织到宁波交流考察的有719人，宁波到贵州交流考察的有423人，有力地推动了贵州黔东南州、黔西南州的社会经济发展。

　　【整村推进】2011年，宁波市帮扶贵州的各对口单位继续加大力度，更加注重新农村建设的整村推进，起到示范和引领作用。做法上主要采取与当地资金配套建设和宁波对口单位单独建设两种。重点是整合资金搞好配套建设，并把基础设施建设与优势产业扶持有机地结合在一起，做好精品示范村建设。2011年帮助贵州黔东南州、黔西南州新建和续建了23个新农村示范点，投入资金1380万元，并为12个村改善了基础设施。这些项目的实施，大大改善了山区农村的生产生活条件，产业扶持促进了农户的增收，对当地新农村建设的整村推进起到了示范带动作用。

　　【产业扶贫】2011年，宁波市共实施了12个产业扶贫示范基地项目，总投入资金1070万元，主要是茶叶、蓝梅、油茶、核桃、猕猴桃、杨梅、白枇杷等。由宁波优质品种引种的杨梅、白枇杷已经成为对口地区新的特色产业，杨梅在两州均已发展成万亩产业基地，给农户带来了可观的收入；白枇杷在黔西南州已引种成功，2011年已大面积推广。为提升产业基地管理水平，宁波市又专门选派了国家级研究员赴贵州对白枇杷和杨梅的种植人员进行现场指导培训。产业的扶持促进了农户的增收，并使大部分农户脱了贫致了富。

　　【扶贫干部培训】 人才和智力支援一直是宁波市对口帮扶工作的重要内容。2011年在素质培训方面，宁波市共投入260余万元，通过到宁波学习培训和就地培训二种方式，帮助贵州培训了700余名乡镇干部和专业技术人员，进行了8000多人次的农民适应技术和劳动力转移就业技能培训等。按照宁波市与贵州省教育部门达成的实施“校长提升工程”的安排，2011年接受了贵州省两批50名优秀校长来宁波市进行为期2个月的挂职学习；配合宁波市委组织部选派了10名处级干部赴贵州黔东南州、黔西南州进行为期半年的挂职学习锻炼，同时也接受了对方8名县级干部来宁波市挂职学习。

　　【社会扶贫】 在宁波市政府推动下，全社会参与爱心帮扶活动继续深入开展。甬籍台胞朱英龙先生继续在贵州开展支教助学活动，2011年新完成捐建校舍项目82个，到位捐赠资金2100余万元。目前已累计捐建学校项目1200多个，捐赠资金2.5亿余元。甬籍港人肖志岳先生也加入到了对口帮扶行列，个人捐赠了110万元用于帮助贵州黔东南州两所中小学校建造教学楼。同时，“温暖午餐·万人助学”活动继续得到了广泛响应，全年募集资金325万元，资助了贵州对口地区贫困学生8400多名，建造了9所小学校食堂。“爱心参与”、“爱心捐赠”等活动形式进一步丰富。宁波市经信委通过举办工艺美术精品义卖活动，为宁波市工艺美术大师和爱心人士搭建了捐献平台，为贵州黄平县筹到40多万捐赠款。经统计，全年爱心人士、爱心企业的捐赠资金达3091万元。

　　【经贸合作帮扶】 加强与对口地区之间的经济交流合作，是“十二五”期间宁波对口帮扶工作的重点之一。宁波市根据对口地区大力发展工业的规划需求，结合产业转移和企业向外拓展发展的实际情况，在积极为对口地区招商引资提供帮助的同时，主动组织企业赴对口地区进行投资考察。2011年，宁波市帮助贵州黔东南州在宁波举办了经贸洽谈会和文化旅游推介会，并组织了200多家宁波企业参会。会上，签约22个项目，涉及电子、纺织、房产等多个行业，签约资金总额69.1亿元。帮助贵州黔西南州在宁波举行了经贸合作项目签约仪式，黔西南州与宁波市及周边地区企业共签约项目24个，总投资78.51亿元。协调组织了10多批50多家企业，分别赴贵州黔东南州和黔西南州进行了投资考察和洽谈、涉及项目有农业、电子、纺织、房地产等。

　　【雨露计划】2011年宁波市举办了1期为期三个月的贵州黔东南州、黔西南州职业技能资格证书培训班，培训对象为职业技术学院（校）在校生，共有102名学员参加。这批学员利用沿海地区的先进教学实习设备，获得了广为企业认可的职业技术资格证书，增强了就业能力，得到了贵州省、黔东南州和黔西南州扶贫办、教育局及职业院校的充分肯定。

　　【扶贫规划措施】2011年，宁波市制订了一批对口帮扶工作规划措施。编制了《宁波市对口帮扶、对口支援工作规划（2011-2015年）》，提出了更高的工作目标，确定了在贵州将重点实施五项示范带动帮扶计划；制订了《宁波市对口帮扶、对口支援工作评价评分标准》，将对口帮扶、对口支援工作纳入各县（市）、区政府工作目标考核内容；分别与贵州黔东南州和黔西南州签订了“十二五”对口合作框架协议，进一步明确了今后五年两地对口合作的主要内容和需要实现的目标。