青岛市——贵州省东西扶贫协作

　　【概况】按照党中央、国务院的工作部署和安排，从1996年开始大连市对口帮扶贵州省遵义市、六盘水市。2011年，大连市与贵州省六盘水市和遵义市围绕帮助贫困人口改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质“三个基本问题”，坚持突出基础设施建设、社会事业建设、人力资源开发、产业项目扶持等重点工作，不断加大帮扶工作力度，持续推进帮扶协作工作深入发展，帮助贫困人口脱贫致富，促进六盘水市和遵义市经济社会全面协调发展。据统计，全年向六盘水市、遵义市援助资金1620万元，实施援建项目49个。

　　【工作机制】大连市委、市政府始终把对口帮扶贵州六盘水市、遵义市工作列入重要的议事日程，建立了任务明确、分工协调、分级负责的工作机制，扎实有效地推进了大连市的对口帮扶协作工作。大连市委、市政府每年都要听取相关帮扶工作汇报，研究对口支援的各项工作措施。11月30日，中央扶贫开发工作会议结束后，大连市委立即召开常委扩大会议，传达贯彻中央扶贫开发工作会议精神，研究部署贯彻落实具体意见。

　　【双方高层领导互访】大连市委、市政府领导先后2次率团赴遵义市、六盘水市访问考察，开展对口帮扶协作活动，研究探讨对口帮扶工作发展大计。5月，以大连市委副书记里景瑞为团长、副市长孙广田为副团长的大连市党政代表团赴两市访问，开展对口帮扶协作活动，向两市捐赠了对口帮扶资金。8月，市委常委、副市长曹爱华率大连市代表团赴黔参加“2011年中国(贵州)国际酒类博览会暨中国·贵阳投资贸易洽谈会”，签署了《贵州省人民政府与大连市人民政府“十二五”扶贫协作框架协议》，进一步创新了对口帮扶形式，拓宽了交流合作领域。12月中旬，贵州省政协主席王正福率驻黔全国政协委员对大连市对口帮扶工作进行考察调研，与大连市领导共同研究新时期对口帮扶协作工作，努力推进对口帮扶协作工作向深层次发展。通过高层互访增进了相互之间的了解，加深了两地之间的友谊，推动了双方的互惠合作，促进了两地经济社会发展。

　　【援助资金项目】2011年，大连市援助六盘水市和遵义市修建乡村公路85公里，新建桥梁3座，新建沼气池90口，新建饮水工程3处、修铺饮水管道17公里，在六盘水市水城县纸厂乡建设了农贸市场。新建和改扩建中小学校4所，在遵义市凤冈县、正安县、仁怀市等地修缮改造房屋273栋（户），在六盘水市水城县南开乡资助搬迁50户216人。大连市还投资200万元，重点实施了六盘水市六枝特区洒志乡跳花坡村、盘县普田乡大木桥村、水城县猴场乡格支村、钟山区大河镇大箐村等4个村整村推进项目，帮助贫困山区群众尽快脱贫致富。大连市供暖总公司向遵义市正安县杨兴乡、桴焉乡两所希望小学捐资20万元，用于桴焉乡希望小学后期建设、两所学校购置办公用品及教师、学生个人奖励。这些项目的实施建设，使群众切实从对口帮扶中受益，经济实现了较快发展。

　　【产业扶贫】大连市帮助受援地区发展农业特色产业，在六盘水市六枝特区洒志乡、盘县保田乡、水城县陡箐乡开展种草养牛项目，在遵义市刘官镇、米箩乡建设蔬菜基地，在遵义县三合镇建设农业产业示范园，在遵义市务川县浞水镇建设蔬菜冷藏库等，优化了受援地区的产业结构，促进了当地经济社会实现平稳较快发展。

　　【干部人才交流与培训】扎实推进新时期对口帮扶工作，积极为受援地区提供智力支持和人才保障。按照大连市与贵州省签订的《对口扶贫与经济合作协议》，6月，大连市委党校为遵义市和六盘水市共培训82名扶贫系统干部，培训干部满意度达100%。通过培训，使受训人员提高了业务能力，开阔了眼界，解放了思想，增强了做好本职工作的责任感和紧迫感。贵州省遵义市、六盘水市选派10名干部到大连挂职，大连市选派10名干部到遵义市、六盘水市挂职，其中处级干部3人。大连市接受28名贵州中小学校长到市内中小学校进行为期3个月的挂职锻炼。在六盘水市实施“圆梦行动”，帮扶100名农村贫困大学生，每人补助4000元，帮助他们顺利完成学业。

　　【经济合作】注重发挥大连企业和社会组织在技术、人才、资金、区位、市场信息等方面的优势，通过投资受援地区增加地区经济总量，通过与当地企业和社会组织合作，促使当地企业和社会组织做强做大，改变当地经济状况，实现更长远意义上的帮扶。大连市积极引导组织企业等各种社会力量参与到帮扶协作中来，一些项目具有良好的经济效益、社会效益和扶贫效益，不但推动了两市经济建设和区域经济的发展，还加快了贫困地区的脱贫致富进程。大连英那河食品有限公司在六盘水市六枝特区投资设立“中国凉都农产品科技加工示范园区”，该项目计划投资30亿元，目前，园区设计规划已经完成。大连市与对口帮扶地区遵义市正安县资源共享、优势互补、互惠合作，在中山区香榭里广场设立了“大连正安白茶专卖店”，扶持正安县白茶产业在大连市打开市场，开启了遵义市正安县高端白茶产业进军东北三省的序幕，实现对口帮扶工作由“输血”向“造血”的转变。