辽宁省——青海省东西扶贫协作

　　【概述】 2011年，福建和宁夏两省区通力合作，全方位、多层面、宽领域开展工作，取得了新的成绩。福建省和对口市县及社会各界无偿援助宁夏各类资金达8660.38万元，其中福建省省级财政3000万元，对口帮扶市县5660.38万元。这些资金和物资有效地改善了贫困地区群众的生产生活条件，进一步促进了宁夏贫困地区的经济社会发展。

　　【闽宁互学互助对口协作第十五次联席会议】 8月29日，福建省、宁夏回族自治区互学互助对口扶贫协作第十五次联席会议在宁夏回族自治区银川市召开。福建省委书记、省人大常委会主任孙春兰，省长苏树林等领导以及福建省委、人大、政府、政协领导和25个部门、18个市（开发区）、县（区）主要负责人81人，宁夏回族自治区党委书记、人大常委会主任张毅，自治区主席王正伟等领导以及宁夏自治区有关领导和有关部门、市县（区）负责人83人出席了会议。会上，两省区党政主要领导分别做了重要讲话，全面回顾了闽宁第十四次联席会议以来的工作，围绕认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，进一步深入实践科学发展观，对下一步加强两省区互学互助对口协作进行了深入研究和探讨。两省区签署了第十五次联席会议纪要，着重将从五个方面开展帮扶协作。一是着力支持宁夏生态移民工程，共同推进六盘山区集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工程。二是发挥“9.8”投洽会（每年9月7日至11日在厦门举办的中国国际投资贸易洽谈会）和中阿经贸论坛（由国家商务部、中国国际贸易促进委员会、中国人民对外友好协会、宁夏回族自治区人民政府共同主办的“宁洽会暨首届中阿经贸论坛”）等平台优势，推动两省区合作向纵深发展，实现优势互补。三是创新协作机制，鼓励支持更多企业参与两省区对口协作。四是支持开通厦门至银川直航航班，推动两省区旅游文化产业协同发展。五是加强教育、卫生、科技和文化等方面的合作交流，推动两省区互学互助对口协作全面发展。闽宁互学互助对口扶贫协作第十五次联席会议的召开，标志着闽宁协作进入了一个新的历史时期。

　　【闽宁协作项目】 宁夏回族自治区认真按照闽宁第十四次联席会议精神，全面组织实施了2010年福建省财政安排的2100万元闽宁对口扶贫协作发展基金项目。项目重点涉及11个市县区，分5个大项目，覆盖了宁夏中南部5万多农户。一是继续实施了菌草产业扶贫项目，支持菌草制种、培训、实验示范基地建设2处，改造工厂化菌种深层发酵菇房1处，购置高压灭菌设备5台，培养本地技术骨干10名，组织技术骨干、菇农培训640人（次），扶持菇农400户，示范推广种植鹿角灵芝等新品种4700平方米，新品种菌草推广种植250亩，实现产值480万元，菇农户均增收近6000元，部分菇农逐步实现稳定增收和脱贫致富；二是在11个市、县（区）实施了特色产业项目，以整村推进村为重点，投入202万元扶持发展肉牛等特色养殖1700户，发展养殖肉牛1625头，梅花鹿100头；投入332万元扶持发展了以马铃薯为主的红枣、红葱、压砂西瓜、花卉、中药材、酿酒葡萄等特色种植业1万亩，设施大棚160栋，引导群众依靠特色产业走出贫困；三是结合生态移民工程，实施了闽宁生态移民示范村建设项目，投入290万元配套建设了5个生态移民示范村和1个闽宁产业园区，通过人居环境、村容村貌、基础设施、产业培育和精神面貌改造与建设，打造成为宁夏贫困地区社会主义新农村建设的亮点，达到示范带动作用；四是安排200万元资金扶持发展教育事业，支持宁夏育才中学建设，为中南部贫困地区学生创造良好学习环境；五是安排700万元发展固原市社会事业，支持固原民族职业技术教育培训中心建设项目、固原市职工和老年文化活动中心建设项目及固原市东山坡引水工程项目。逐步改善固原地区的文化、教育事业和人畜饮水问题。

　　【对口帮扶】 福建省第七批援宁挂职干部按照闽宁第十四次联席会议精神，积极为帮扶市、县（区）争取资金和项目。通过挂职干部和福建对口市县的不懈努力，投入到宁夏贫困地区各类对口帮扶资金5660.38万元，引进合作投资项目19个，总投资10.5亿元，已落实投资项目5个，实际到位资金3亿多元，达到了互学互助、合作共赢的目的。对口帮扶隆德县的福建省仓山区投资409万元，实施了以生态移民（闽宁示范村）建设、设施拱棚、中药材、果蔬花卉、劳务输出等解决民生为重点的9个帮扶项目。福州市和连江县援助盐池县各类帮扶资金295万元，支持盐池县重点实施了“二个一百万”即：教育帮扶100万元、生态移民（闽宁示范村）建设项目100万元和“三个手拉手”即：部门携手、企业联手、学校牵手等10个项。对口帮扶海原县的厦门市、同安区与集美区援助549.88万元资金和价值311.5万元物资，用于海原县的生态移民村建设、产业发展和教育、文化、卫生、贫困学生资助及办公自动化等项目。对口泾源县的厦门市和海沧区投入640万元资金和10万元的物资，帮助泾源县建设生态移民（闽宁示范村），发展草畜、苗木产业，建校舍、资助贫困生，发展文化等社会事业。福建省南安市援助同心县926万元，用于生态移民补助建房和实验小学校舍建设及产业发展等项目。援助原州区的福建省丰泽区挂职干部积极争取420万元资金和价值538万元物资，解决群众最急需、最困难的问题，重点用于生态移民（闽宁示范村）建设、草畜产业、设施农业、教育卫生和大学生救助等帮扶项目。对口彭阳县的福建省东山县挂职干部积极争取610万元资金和价值37万元物资，用于彭阳县菌草产业、生态移民（闽宁示范村）建设和教育、文化、卫生等6大项目建设。福建省莆田市秀屿区政府及各界援助734万元，为结对帮扶的西吉县生态移民、闽宁产业园、教育、卫生、基础建设等5大项目给予了支持。在固原市挂职的福建援宁挂职干部领队陈永共、冯峥峰积极争取150万元资金，用于固原实验小学建设，缓解了城市小学校舍紧张状况。

　　【社会扶贫】 两省区组织、人事、教育、卫生、科技、发改、扶贫、经信、旅游、共青团、妇联等部门共同合作，积极发挥部门优势，从各个领域开展对口帮扶。经双方共同努力，《纪要》确定的厦门-南昌/西安-银川直航航班已于10月14日改为厦门-武汉-银川航线开通；福建为宁夏培训各类专业技术人才1615名，干部培训4期35人，管理人才培训6人；东西部干部挂职交流51人次，技术人才交流65人次；福建省社会各界为宁夏山区学校筹集捐款修建学校14所，救助贫困学生1032名，福建省第13批46名中学优秀教师赴宁夏南部山区进行为期1年时间的支教活动；由福建团省委选派的33名西部计划、研究生志愿者在宁夏回族自治区22个县区开展为期1-3年的服务，从事基础教育、医疗卫生、农业科技、基层社会管理和基层青年工作志愿服务，促进了贫困地区科教文卫事业的发展。宁夏有组织地向福建输送劳务人员2840人/次，劳务收入达4810万元,增加了宁夏贫困地区农民收入。

　　【企业协作扶贫】  福建在宁企业和商户有3千多家，闽商3万余人。协会组织不断壮大，在原有的宁夏福建企业家协会、银川泉州商会、银川南安商会、宁夏福建企业家协会固原分会的基础上，2011年又新成立了协会吴忠分会、宁夏木材行业协会和宁夏莆田商会，会员人数1200余人。企业经营领域不断拓宽，除原有房地产、建材、餐饮娱乐、食品加工、煤化工、医院、医药外，又增加了专业市场、物流服务、绿色农业、荒沙植被及塑料管业生产等行业。据不完全统计，总资产达120多亿元；年营业额约200亿元，上缴税金约1亿元，安置当地劳动力就业3万多人。企业协会积极组织会员企业参加各级政府部门的招商引资活动，通过积极不懈的努力，又有一批新的项目落户宁夏,总投资突破50亿元。2011年招商引资比上年增加12亿元，取得了显著成绩。同时，在宁福建企业致富思源、富而思进，积极开展公益捐助献爱心活动。银川南安商会为同心县捐资100万元援建希望小学；宁夏莆田商会、宁夏华林农业综合开发有限公司、宁夏闽宁投资置业有限公司为西吉捐资300万元援建希望小学;协会为见义勇为捐赠慰问金2万元,慰问宁夏武警部队11万元,为促进宁夏和谐稳定做出了积极贡献。

　　【招商引资】 2011年10月24日宁夏回族自治区人民政府在福建省福州市举办了宁夏·福建(福州)经贸合作推介会，由自治区政府副主席李锐率团，自治区党委、政府相关部门，武警宁夏总队和银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫市组成政府代表团，宁夏福建企业家协会、泉州商会、南安商会及部分企业组成企业代表团共100多人参会。福建省副省长倪岳峰及省人民政府办公厅、农办、经贸委等部门负责人，福建及周边地区、台湾客商近200家企业代表，30多家中央、福建、福州及港澳等地新闻媒体的50多名记者参会。推介会上共签约了17个项目，总投资90亿元。其中，合作项目投资42.4亿元。涉及新能源、新型建材、农产品深加工、商贸服务等主导产业，包含了一批具有代表性的重点合作项目。贺兰县人民政府与厦门永兴光投资有限公司签订了总投资10亿元的风力发电项目；盐池县人民政府与闽瀛建材有限公司签订了总投资4.6亿元的年产180万吨水泥粉末生产项目；固原市人民政府与宁夏福建企业家协会固原分会签订了总投资3亿元的闽商大厦建设项目；中卫市人民政府与福建客商签订了总投资8亿元的年产300万吨洗煤及物流项目；自治区宁东能源化工基地管委会与卓和信集团签订了总投资5亿元的新型塑料管材及配件项目。由宁夏自治区扶贫办、福建省委农办和固原市政府共同组织于7月6日至9日在宁夏举办了“福建农业产业化龙头企业宁夏行”活动。福建省16家农业产业化龙头企业的20多位企业家在宁夏进行了为期4天的“宁夏行”考察活动。通过此次考察活动，福建企业家对宁夏的投资环境、发展优势、资源条件等都有了全新的认识，找到了宁夏的优势所在和投资结合点。6家福建企业决定在宁投资置业，随即签约了超过10亿元的投资合作项目。签约仪式上，香港天溢果业控股有限公司向固原市闽宁协作实验小学捐赠了30万元教育基金。