北京市——内蒙古自治区东西扶贫协作

　　【概述】  2011年，北京市按照国务院扶贫办的部署和要求，通过全市各部门、各区县的共同努力，对口帮扶内蒙古贫困地区工作进展顺利，取得了良好成效。全年北京市安排专项帮扶资金8000万元，各区县政府援助资金1600万元，社会各界向内蒙古贫困地区无偿捐赠资金164万元，捐赠物资折款2614万元；援建学校8所、卫生院所5家；安排重点帮扶项目32个；培训干部、专业技术人员648人。

　　【帮扶机制完善】 2011年北京市对口帮扶机制进一步完善。一是制定京蒙区域合作工作协调小组办公室工作制度，明确了办公室工作职责。建立了联席会议制度，确定每年的6月、12月轮流在内蒙古自治区、北京市召开工作会。二是制定区域合作框架协议分工方案。7月6日，北京市对口支援和经济合作工作领导小组办公室、内蒙古自治区发展和改革委员会联合下发了《关于印发<北京市-内蒙古自治区区域合作框架协议>分工方案的通知》，将框架协议中的内容分解为25项任务落实到两市区相关单位。三是下发相关管理办法。7月19日，北京市对口支援和经济合作工作领导小组办公室下发了《北京市对口帮扶内蒙古自治区专项资金管理办法》、《北京市对口帮扶内蒙古自治区专项培训资金管理办法》、《北京市对口帮扶内蒙古自治区贷款贴息资金管理办法》三个文件，明确了对口帮扶资金和项目的管理程序。四是建立“一对一”结对帮扶机制。12月21日，北京市对口支援和经济合作工作领导小组下发了《关于北京市各区县与内蒙古自治区相关旗县（市、区）建立对口帮扶合作关系的通知》，进一步明确北京市16个区县与赤峰市、乌兰察布市各8个旗县（市、区）建立“一对一”对口帮扶合作关系，以及帮助农牧民脱贫致富、扶持发展特色优势产业、积极推进多领域经济合作、引导各种市场主体参与对口帮扶、开展人员和技术交流等方面的任务。各项对口帮扶机制运行顺畅、高效，起到了重要的保障和促进作用。

　　【项目帮扶】  2011年，北京市与内蒙古自治区共安排“重点地区帮扶资金” 项目32个，总投资3.29亿元。其中北京市安排帮扶资金7000万元，内蒙古自治区安排配套资金7000万元，项目实施地自筹资金1.89亿元。涵盖民生项目22个、产业项目10个。项目涉及设施农业、扶贫开发、教育、卫生、旅游等多个方面。巴林右旗大板镇阿日班格日嘎查哈鲁小组扶贫搬迁工程，总投资498万元，其中帮扶资金400万元，于5月申报立项， 11月完成全部基础建设任务。建设居民住宅28处，每处80.88平方米，户均配备了水暖设备，液晶电视和电热水器等生活用品，建人畜饮水工程1处，永久性养畜棚圈2800平方米，每户100平米，打配机电井2眼，架设高低压输电线路3500米，配套400亩饲草料基地，修路3.5公里，配套饲料库房建设1344平方米，车库1344平方米，每户一库，同时，新增建设项目有村部、文化活动室、卫生室210平方米，文化广场建设一处800平方米，村部门前硬化2000平方米，安装路灯16盏，配套健身器材及篮球架等文化体育设施。与此同步，实施了搬迁区绿化亮化美化工程，街道辅设彩砖2200平方米，设计栽植风景村花圃等，并对原居住区实施了封育工程，封山育林3.5万亩，工程整地5100亩，造林6900亩，饲料地建设450亩。在此基础上，根据实际情况和产业发展拉动群众增产增收的方面考虑，在搬迁地征地140亩，引入育肥牛专业户29户，实施育肥牛专业养殖项目建设。项目的实施，使哈鲁小组牧民群众生产生活条件得到了极大的改善，受到了牧民群众的欢迎。

　　2011年，北京市还安排京蒙对口帮扶合作专项培训资金500万元，完成内蒙古自治区教育、文化、卫生、农牧业、旅游、科技等十个重点领域的干部和专业技术人才培训共16个班次，培训干部和专业技术人员648名；安排京蒙对口帮扶合作贷款贴息资金1000万元，完成2010年、2011年北京市属企业在内蒙古自治区投资农畜产品加工、扶贫开发和生态保护等方面，能够发挥扶贫作用的8个经济合作项目的贷款贴息工作，极大地鼓励了北京市属企业在内蒙古自治区开展扶贫项目的热情。

　　【社会事业帮扶】  2011年，北京市发挥教育、卫生等方面的优势，开展优质的社会事业帮扶，不断促进内蒙古自治区当地社会事业全方位发展。教育方面，北京市东城区与内蒙古自治区乌兰察布市集宁区教育系统缔结“手拉手”对口学校，接收对口学校4名干部教师到东城区学校学习交流、挂职锻炼，共享教育资源。北京市海淀区组织安排八一中学等16所中小学、职高与内蒙古自治区赤峰市敖汉旗中学开展结对帮扶活动。同时组织安排敖汉旗100名中小学骨干教师和教学管理者分两批到海淀区参加为期一周的教育培训。北京市门头沟区与内蒙古自治区乌兰察布市察右后旗积极开展帮扶合作工作，先后派遣门头沟区优秀师资分两批20余人次赴察右后旗进行教学交流。医疗卫生方面，北京市26所医院继续按照京蒙医疗对口支援工作计划，开展对内蒙古自治区36所旗县医院的集中支援工作。北京市卫生局向内蒙古自治区对口旗县医院派出了293批次、1276人次的医疗队，在受援医院开展手术4000例，疑难病例会诊和抢救4270人次，讲授健康教育634课次，义诊患者19918人次，捐款捐物500万元。社会捐赠方面，北京市各区县累计向结对帮扶旗县捐赠资金和物资折合现金约2778万元； 1月，北京市通过开展“送温暖，献爱心”捐赠活动，积极向赤峰市调拨棉被、衣物等御寒物资，帮助受灾地区群众过冬； 8月，北京市捐款20万元，帮助受干旱、虫灾以及龙卷风灾害影响的乌兰察布部分地区；另外北京市还多次向内蒙古自治区赤峰市、乌兰察布市调拨电脑、打印机、救护车等教育医疗设备共计百万余元。劳动力转移方面，8月举办的“2011年内蒙古与北京市跨区域促进就业招聘会”，北京市17家用人单位赴内蒙古自治区赤峰市参加现场招聘，与当地农牧民工、下岗失业人员、高校毕业生进行现场就业对接，共提供就业岗位1164个。北京市怀柔区与内蒙古自治区乌兰察布市四子王旗通过网络平台实现劳动力资源共享，搭建起两地劳动力输出交流合作网络平台，并组织怀柔区4家重点企业，携近500个岗位去四子王旗参加现场招聘会。文化体育方面，内蒙古乌兰恰特与北京保利剧院管理有限公司签约，合作开发内蒙古演艺市场；北京市委宣传部在内蒙古自治区呼和浩特市、赤峰市、乌兰察布市各建立1个益民书屋；北京市体育局与乌兰察布市合作建设了全民健身走廊、体育后备人才训练基地。