中国建设银行定点扶贫

　　【概述】  1988年开始中国建设银行在陕西省安康市开展定点联县扶贫，1998年中国建设银行总行成立扶贫领导小组，先后共有11届67名优秀干部到安康驻点扶贫。20多年来，在地方党委政府和扶贫主管部门的领导下，全行紧密结合西部大开发和安康市经济社会发展实际，以智力扶贫、捐赠扶贫、信贷扶贫、进村入户扶贫为手段，在陕西省安康市的汉滨区、汉阴县、紫阳县、岚皋县开展定点扶贫工作。

　　截至2010年底，累计发放扶贫贷款6.8亿元，扶持项目18个，解决了4000人的就业问题，支持了当地的基础建设和一批骨干企业。自1997年开始，先后捐建岚皋县黄泥等8所希望小学，共解决2800名儿童上学问题，并为一些学校捐赠大量电脑、图书、文体用品等设备；设立专项基金，启动“建设未来——中国建设银行资助贫困高中生成长计划”，6年总计1000多名高中学生受到资助，资助金额153万元。开展智力扶贫培训，举办4期劳动力培训班，培训300余人次。连续4年捐助32万元用于特困户生产自救。总行职工捐款3万余元，捐赠衣物25000多件，帮助特困户度过暂时的生活困难。

　　中国建设银行定点扶贫开发工作获得了国务院扶贫开发领导小组的肯定，扶贫办被授予“全国扶贫开发先进集体”荣誉称号。

　　【千企千村扶贫】  2010年6月，中国建设银行按照陕西省委省政府“千企千村”扶贫工作的有关要求，制定完善了安康市汉滨区牛岭村扶贫方案。截至2011年7月，牛岭村茶厂厂房和茶园改造两个项目已全部建成。

　　1. 牛岭村茶厂厂房建设项目

　　该项目厂房投资预算15.5万元，由中国建设银行全额资金帮扶建设，并由安康市建筑设计院主持设计，于2010年11月8日开工建设，于2011年3月8日竣工。

　　2. 五百亩低产茶园改造项目

　　该项目预算总投资15万元，由中国建设银行全额资金帮扶。由于今年春茶萌芽时节遭遇持续干旱和低温，因此，经研究，该村选择了340亩土质较好、集中连片较适宜改造的茶园进行了先期改造，依次进行了锄草、施肥、修剪等工作，该项目于2011年2月10日开工，2011年3月12日结束，完成投资10万元；2011年7月底前，又改造茶园160余亩，完成投资5万元。

　　3. 资金使用情况

　　按照“按计划、按进度、按预算、按程序”的资金拨付原则，中国建设银行与区、乡、村三级协商，制定了“村申请、乡审查、区勘审、行审批”的资金使用程序，监督资金使用，从流程上保证了扶贫项目资金的使用效果。

　　【新农村建设】  参与县河镇灯塔村的新农村建设包抓工作。按照安康市委市政府《关于切实做好第三轮新农村示范村建设工作的通知》（安办发〔2011〕5号）精神，中国建设银行在汉滨区县河镇灯塔村积极开展了扶贫和支教工作。

　　2011年一季度，中国建设银行多次派员到该村进行了实地考察和相关工作，先后对该村的村情村况、经济产业、生产生活、村校建设，以及目前村上希望解决的问题等多个方面进行了深入调研，对该村的基本情况有了进一步认识，并搜集了相关基础资料，截至2011年11月，中国建设银行为该村筹集的项目建设资金10500元全部到位；为村小学捐赠电脑2台、多功能打印机1台、书柜6套和办公桌椅10套，折算资金12000元。

　　【灾后恢复重建】  支持平利县老县镇泰山庙村做好灾后恢复重建工作。2010年“7.18”洪灾后，中国建设银行安康分行在踊跃组织捐款捐物的同时，积极支持包抓联系点平利县老县镇泰山庙村开展灾后恢复重建工作。2011年，安康分行共计为该村筹集重建资金31008元，为该村的恢复重建做出了应有的贡献。

　　【贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神】  新时期，中国建设银行将继续深入贯彻落实科学发展观，认真执行国家扶贫开发纲要，立足自身发展，发挥金融服务优势，坚持“真扶贫、扶真贫，突出重点、合力推进，改革创新、提升服务”，努力配合推动贫困地区经济社会更好更快发展。具体做好以下六个方面的工作。

　　（一）进一步做好安康定点扶贫工作

　　一是由总行继续牵头做好扶贫办各项工作，积极主动地向中央部委汇报安康实际情况；二是充分发挥扶贫组内引外联、牵线搭桥作用，帮助安康把握西部大开发的历史机遇，帮助外界了解安康、投资安康、开发安康；三是继续坚持选派优秀干部到扶贫点蹲点，派驻扶贫组，发挥蹲点干部自身优势，为当地出谋划策，为地方办好事办实事；四是继续加大教育扶贫投入，进一步改善安康特困村镇办学条件、特困学生就学条件，提升劳动人口自我发展能力；五是继续发挥金融服务优势，支持安康的汉江梯级开发和高速公路、铁路等基础设施建设，为当地企业和政府提供资本运作、企业管理、市场营销、行业策划等方面的咨询。

　　（二）巩固扶贫成果，继续做好传统扶贫工作

　　贯彻落实党中央、国务院扶贫开发工作的总体部署和要求,继续做好中国建设银行传统的、事实证明行之有效的扶贫项目和做法。进一步扩大 “少数民族地区大学生成才计划”覆盖范围，继续开展援建“建行希望小学”活动，增加援建深度和广度。推广贫困高中生成长计划和贫困母亲资助计划；继续为严重旱灾区援建“建行青年水窖”；组织青年志愿者开展抗旱抗灾、 “绿色电脑捐助农民工子女”、送金融知识下乡等多种多样的志愿行动。

　　（三）创新扶贫新方式，增强扶贫对象自我发展能力

　　树立大扶贫的理念，探索金融扶贫新方式，推动贫困地区金融产品和服务方式创新。一是积极支持“三农”，继续推广小额农户贷款业务，鼓励贫困农民自主创业，为贫困农民提供信贷、结算等金融服务，增强贫困农民的自我发展能力；二是配合做好产业扶贫工作，对贫困地区农、林、牧、渔产业化项目，尤其是扶贫龙头企业，加大金融支持力度，进一步夯实贫困群众增收脱贫的产业基础；三要配合做好扶贫贴息贷款工作；四是加大保障性住房建设支持力度。提供住房融资解决方案，让中低收入居民充分享受公积金低息优惠信贷政策，支持中低收入居民改善住房条件。

　　（四）推广“民本通达”，推进基本公共服务均等化

　　“民本通达”是中国建设银行为改善民生、服务大众而做出的金融创新，也是中国建设银行支持扶贫，推进基本公共服务均等化的重要手段。新时期，要扩大“教育慧民”服务范围，促进劳动力转移培训向中长期职业技能培训转变，提高贫困人口可持续发展能力；普及“医疗健民”，有效缓解贫困群众看病难、看病贵的局面；做好“社保安民”，服务农村社会保障体系建设，惠及最偏远地区、最贫困群众；推进“文化悦民”，从文化和精神层面给予扶持，提高贫困群众素质，尽快摆脱贫困。

　　（五）多措并举，加大对集中连片特困地区的金融支持

　　集中连片特困地区，尤其是西部地区，将是新阶段扶贫工作的主战场。 国家各项扶贫政策措施、社会各方面对贫困地区的支持，都将进一步向西部倾斜。中国建设银行将结合西部大开发战略，加大对西部贫困地区金融服务力度。协助政府和企业做好西部贫困地区基础设施建设规划，加大对西部贫困地区基础设施建设、种植饲养行业、引水工程和基础教育事业的金融支持力度，帮扶贫困地区加快脱贫致富、缩小东西差距。

　　（六）加强贫困地区金融设施建设，推进金融服务均等化

　　当前，大部分农村乡镇位置偏僻、交通不便，没有金融服务机构或基本金融设施缺乏，推进农村金融服务均等化建设，是中国建设银行积极履行的社会责任，也是立足长远、着眼可持续发展的重要举措。一是进一步加大在空白乡镇设置机构网点的工作力度，充分利用当前财务、人力等资源的倾斜政策，实现以城带乡、城乡一体化发展；二是按照人民银行“三个优先准入”原则，加快村镇银行设立步伐，提升空白乡镇金融服务覆盖率；三是结合当前出台的各类支农补贴、新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险等惠农政策，推进银行卡助农取款服务，满足偏远农村地区各项支农补贴资金、日常小额取现、余额查询等基本金融需求，构建起支农、惠农、便农的“支付绿色通道”；四是在条件受限，短时间内难以设立网点和自助设备的金融服务空白地区，推行“建行流动服务银行”活动，延伸金融服务触角，让农民足不出户就能开办储蓄卡、汇款、开通手机银行等业务，进一步改善农村地区金融服务环境。