中共中央组织部定点扶贫

　　【概述】  甘肃省舟曲县发生“8.8”特大山洪泥石流灾害后，中共中央组织部（以下简称“中组部”）将舟曲县确定为定点扶贫单位。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮到舟曲视察，明确提出了城镇人口向外转移和农民外出打工、加强干部培训、帮助引进人才、联系确定对口支援单位等4项扶贫重点任务。2011年，中组部全力推进4项重点任务落实，舟曲县农民人均纯收入达到3120元，比2010年增长19.2%，比甘肃全省平均增幅高出7个百分点。

　　【指导扶贫开发】  中组部常务副部长沈跃跃等部领导先后到舟曲实地调研，听取当地干部群众意见，指导灾后重建和扶贫开发工作。协调甘肃省农科院和农业大学，安排专家到舟曲就发展中药材产业进行了可行性论证。在国务院扶贫办支持下，安排有关专家到舟曲指导扶贫工作。

　　【干部挂职扶贫】  中组部成立扶贫工作领导小组，秘书长邓声明任组长，从中组部抽调2名处级干部，并从江苏省宜兴市选调了1名熟悉劳务经济的干部，组成扶贫工作组派驻舟曲开展工作。

　　协调甘肃省委组织部，选调2名优秀科级干部到舟曲乡镇任职，重点抓好扶贫示范村建设。

　　【人口向外转移】  经中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮协调，在兰州秦王川争取到100万平方米的土地，异地建设可安置近万人的舟曲新区；帮助联系有关企业参与新区建设或投资落户，初步达成14亿元投资意向，使转移安置居民能够“移得出，稳得住”。协助舟曲如期完成了591户2471名“5•12”地震受灾群众到新疆安置工作。

　　【劳务输出】  推动舟曲县委、县政府把发展劳务经济纳入全县工作重点，在江苏省宜兴市成立舟曲劳务人员技能培训中心及管理服务中心，提供13000多个岗位的就业信息，举办了16期培训班，培训4700人次。截至2011年底，全县输转劳动力3.77万人次，同比增长62.6%，其中有组织地集中输出劳务1.2万人。2011年，全县劳务收入达到3.5亿元，占农民总收入的56%。

　　【干部培训】  协调江苏省委组织部和无锡市、宜兴市，制定“舟曲干部千人培训、百人挂职计划”，争取用2年时间，把全县乡科级干部和村党支部书记、村委会主任共1000多人轮训一遍，并选派100名后备干部到宜兴市挂职锻炼。2011年共组织4批舟曲干部赴江苏培训，其中310名乡科级干部到宜兴市培训，210名村党支部书记、村委会主任到华西村培训，另有2批共50名乡科级干部到宜兴市挂职锻炼。

　　【对口支援扶贫】  协调江苏省宜兴市与舟曲县签订合作协议，宜兴市为舟曲县捐款1250万元，修建一条城区主干道、一所学校、一个敬老院、一个村民服务中心，并从2011年开始3年安排3000万元资金，支持舟曲县劳务输出和干部培训。

　　协调甘肃省将舟曲灾后重建项目营业税用于支持舟曲发展，两年将为舟曲带来近亿元收入，并向舟曲拨付教育补助、群众生活补助9000多万元。中央有关部门也将在风貌改造、道路建设、生态建设、退耕还林等方面给予舟曲资金和政策上的支持。

　　【扶贫制度建设】  协助甘肃省制定《舟曲扶贫开发工作方案》。提出“十二五”期间舟曲扶贫工作的三大目标，即基本解决贫困人口的脱贫问题，重点完成培训输转、退耕还林、产业开发、危房改造、人饮工程、乡村道路、移民搬迁、防灾减灾等8项任务，确保农民纯收入平均增幅高于全省平均水平5个百分点（全省年均增幅为12%）。

　　【产业扶贫】  针对舟曲地质灾害频繁的实际，积极促成甘肃省龙头企业与舟曲达成合作意向，制定产业开发方案，采取“公司+基地+农户”的模式，引导高半山农民利用荒坡规模化种植中藏药材，在提高农民收入的同时恢复山林植被。

　　【扶贫开发与防灾减灾试点】  在国务院扶贫办支持下，投入3000万元专项资金，在舟曲5个乡镇30个行政村启动了全国第一个“扶贫开发与防灾减灾”试点项目，促进灾害治理与扶贫开发的有机结合。

　　【组织保障】  协调县委专题部署灾后重建中的创先争优活动，成立4个重建项目临时党支部，组建160余名党员参加的灾后重建工作突击队，积极宣传、表彰创先争优典型以及优秀基层党组织和党员。开展“创先争优助春耕”、“千名干部下乡”和“机关联村、党员联农户、专家联基地”等活动，实行乡镇领导包片、乡镇干部包村、村干部轮流坐班等制度，探索村干部定则定规工作。编制《村干部工作手册》，提高农村干部工作的规范化水平。同时，协调东风汽车公司将313.9万元捐赠资金用于基层组织活动室建设和党员教育；争取国家新闻出版署支持，2年内为舟曲村级组织活动场所配齐“农家书屋”。