中国扶贫基金会扶贫

　　【概述】  2011年，中国扶贫基金会继续围绕理事会确定的：“稳步推进战略转型，贯彻落实效率指标，全面优化工作流程，进一步捍卫和提升社会公信力” 的工作总方针，开展各项工作。在保持和继续发展原有的小额信贷、母婴平安、新长城助学、灾害紧急救援等品牌项目的同时，积极进行一系列战略转轨探索：通过招标委托项目管理模式，带动基层社会公益组织参与到公益领域和公民社会建设中；搭建公众筹款平台，推动更多公众参与全民公益行动；与国际慈善组织联手，在苏丹建立了第一所医院并参与对非洲之角和柬埔寨饥民的慈善救援；倡导透明公益理念，推动行业自律和社会问责。虽然面临整个公益行业信任危机的大环境，但总体运行平稳，公益收入和支出保持了正常年景的正常水平。

　　2011年，中国扶贫基金会财务总收入13.243亿元，完成全年预算任务的101%，比2010年增长118%；直接投入扶贫款物价值10.854亿元，是2010年8.245亿元的131.6%。援助型项目覆盖了全国312个县、16820个行政村，500多所高校、110所高中和2353所小学，约有134万贫困人口在项目中直接受益。

　　【培植基层公益组织】 为促进公益慈善行业的健康发展，构筑成熟高效的中国公益产业链，中国扶贫基金会拿出1235万元资金，支持基层公益组织开展针对汶川地震灾区和玉树地震灾区的相关灾后重建工作。

　　其中，支持基层公益组织参与玉树灾后重建的8个项目，资金735万元，项目包括为甘孜州石渠县70户贫困农户采购太阳能光伏户用电源，为囊谦县5所学校援建太阳能光伏电站，在玉树县22个村修建22座糌粑加工磨坊等；支持23家基层公益组织参与汶川地震灾区的发展项目共23项，资金500万元，项目包括：建设北川羌族自治县羌魂文化传播中心，汶川县席草村灾后重建可持续生计发展项目，阳光医生乡镇卫生院支持项目等。

　　【“捐一元·献爱心·送营养”活动】  2011年“捐一元·献爱心·送营养”活动于8月20日至9月4日开展。活动通过百胜集团旗下遍及全国的4000多家餐厅向社会劝募，号召消费者捐一元钱，给贫困地区的孩子们增加营养。全国700个城市举办了多场以“捐一元”项目为主题的公益筹款活动。深圳的爱心话剧“放飞希望募捐”，西安的“爱心接力”，南京的“爱心义卖”、“观看爱心小电影”等活动吸引了超过80个社区、75所学校，近70位各界名人参与。全国有京华时报、新华网等100余家媒体相继进行专题报道。大约有超过1265万人次消费者和百胜集团33万名员工参与捐款活动，共募集捐款1850万元。其中来自消费者的捐款1550万元，来自百胜公司及员工捐款330万元。活动开展期间，新浪微博以“热门话题”、“今日热点活动”等在首页对“捐一元”及“捐一元爱心随手拍”活动进行了推广，参与讨论及“随手拍”的人数达6万多人次。还在官网刊出《中国扶贫基金会“捐一元 献爱心 送营养’项目问答》、《一元钱如何变成营养餐？》等，以加强项目的知晓度和透明度，取得了较好的效果。

　　“捐一元·献爱心·送营养”项目自2008年设立以来，共募集善款4350万元，参与捐款公众人数达2800万人。其中2008、2009年的捐款已为四川地震重灾区绵竹、江油、北川等地的1.5万人次小学生提供为时一年的每日营养加餐；2010年的全部善款用于为云南省80所贫困山区小学的2.2万名小学生提供每日营养加餐，以及为受助小学提供包括灶具、蒸饭车、消毒柜、冰柜、操作台和排风扇等“爱心厨房”设备。2011年筹集的善款为云南昆明、昭通、大理、丽江、红河、文山等州10县90所学校2万多名小学生提供为时一至两年的营养加餐，以及在宣威20所学校实施“爱心厨房”项目。

　　【爱心包裹项目】  中国扶贫基金会于4月19日启动“爱心包裹项目2011年革命老区及贫困地区百万学生关爱行动”。先后通过多家电视、广播等中央媒体，全国性地铁、公交媒体以及十几家地方电视台、电台和近10家地方性新媒体进行了持续、广泛的公益广告宣传推广。新华社、新京报等10多家中央和地方新闻纸媒对项目发表专题深度报道1000余篇，网络转载量超过万条。先后与《光影星播客》、《正大综艺》、《热线12》、《梦想合唱团》等中央电视台著名栏目累计制作专题节目近30期，有效扩大了项目的影响力。先后在开心网、新浪微博、腾讯微博、人人网等SNS网站开通了官方主页，策划系列传播活动，并多次作为微博热点话题被重点推荐。项目组策划发布的微博，最高单条转发8000多次。

　　与邮政系统合作，以遍布全国的3.6万多个邮政网点为依托开展项目，是爱心包裹项目的特色也是得以成功的保障。2011年，项目部从宣传材料支持、培训沟通、劝募志愿者组织及公益贡献表彰四个方面入手，加大了在邮政网点的项目推广力度，促进了网点服务质量。邮政系统以其一整套先进的信息处理系统以及物流、资金流、信息流三流合一的强大网络资源全面支持爱心包裹项目的开展，并且创造了对口帮扶、手拉手互助、拉手网团购、党员捐赠等多种筹款方式。

　　志愿者劝募是爱心包裹成功的又一特色。2011年，有182所/次高校近30万人次志愿者利用15个周末开展劝募活动，累计向100万名公众推广爱心包裹项目，筹集资金440万元。作为志愿者劝募的扩展，成功在北京、广州、杭州三地组织了针对中学生的青少年筹款挑战活动，共有36支队伍140余人组队参加了挑战，累计筹款20.55万元。

　　截至12月31日，爱心包裹共接受社会各界捐款4449.68万元，捐购学生型文具包36.8万个，学校型体育包4503个，学生型温暖包1.6万个，覆盖28个省（自治区）180个县2353所小学的38.4万名学生。

　　爱心包裹项目于2009年4月启动，实施3年来，累计募集善款2.34亿元。其中来自个人的捐赠121万笔，来自单位的捐赠11.5万笔。受益人群覆盖了全国29个省（直辖市、自治区，除天津、上海外）298个县的6223所学校的201.7万余名小学生，同时还有6549个家庭受益。

　　【公益平台建设】  中国扶贫基金会于2011年正式推出集善品捐赠、在线义卖、全民公益于一体的公益网络义卖平台——善品网。创造对于公众来说更具有亲和力、更乐于参与的公益方式，也是拓宽筹资渠道的尝试。善品网于5月开始筹备，于10.17国际消除贫困日正式上线运营。该网秉承阳光服务的宗旨，以慈善义卖为核心，以现代网络技术为手段，以公益换购闲置物资为方式，搭建起从“心”整理、闲置不“嫌”，“你捐、我购、帮助他”的人人可以参与的公益行动平台。

　　【国际援助】  7月，援建非洲苏丹的苏中阿布欧舍友谊医院落成。该医院由中国石油天然气集团公司资助，由中国扶贫基金会和苏丹合作伙伴比尔特瓦苏慈善组织合作建设。该医院建筑面积1700平方米，占地面积2000平方米，是一家以妇幼保健为主，兼顾内科、外科、儿科等10多个科室的综合性医院。

　　苏中阿布欧舍友谊医院是中国第一个由非政府非营利组织来立项并实施的援外项目。

　　中国扶贫基金会与联合国世界粮食计划署共同启动了针对非洲严重饥荒的“非洲之角”援助行动；与联合国世界粮食计划署、腾讯三方合作启动“网织希望——为饥饿儿童送营养”月捐行动，支持在柬埔寨的“学校膳食计划”。

　　【玉树地震灾后援建】  青海省玉树藏族自治州于2010年4月14日发生7.1级地震后，中国扶贫基金会于当晚即启动“情系玉树——中国扶贫基金会玉树地震紧急救援行动”，吁请社会各界伸出援助之手，救助处于困境中的灾区民众，得到了众多企业、机构以及民众的大力支持，共募集款物14922.53万元。随着对玉树灾区的救助从紧急救援阶段转入过渡安置阶段，中国扶贫基金会专门在结古镇设立了玉树灾后重建办公室，多项灾后重建项目于2011年全面展开。

1、 玉树县加涅滩农畜产品综合交易市场项目。这是中国扶贫基金会参与玉树地震灾后重建最大的项目，计划投资7000万元，占地面积3.33公顷，规划建筑面积约30000平方米。

2、 加多宝甘达运输队项目。总投资296万元，全部使用加多宝集团捐赠资金，以合作社的形式组织运营。2011年，运输队实现营业收入130多万元，同时为在加多宝甘达运输队工作的10名甘达村贫困村民带来固定收益3000元。

3、 玉树县人民医院板房项目。建筑面积近1000平方米，总投资57.75万元。项目实施覆盖灾民8万人左右。

4、 称多县德达村奶业基地项目。总投资179.72万元，惠及全村35户183人。项目内容包括购买生产牦牛366头及畜棚补助，拖拉机和农机具7台（套），打青稞机、磨面机、榨油机各2台，运奶车1辆。

5、 东风村蔬菜大棚基地项目。建成蔬菜大棚73座，总投资730万元。73座大棚累计产出新鲜蔬菜200吨，产值达100万元，直接惠及农牧民60余户，200余人，人均纯收入增加3000元。

6、 囊谦县幼儿园项目。用玉树地震募集的500万元善款援建囊谦县第一所标准幼儿园。项目已完成立项的前期准备工作， 计划于2012年4月动工，2013年春季投入使用。

　　【小额信贷项目】小额信贷项目于1996年启动。截至2011年底，项目区扩展至福建、辽宁、山西、贵州、湖南、河北、海南、内蒙古、江西、四川、北京等13省（自治区/直辖市）的52个县（市/区）的973个乡镇、13726个行政村、6418242个农户；累计放款36.5万笔，23.4亿元；项目区覆盖2203.8万人。

　　2011年，中和农信（小额信贷项目）在全国13个省（直辖市、自治区）的52个县实施，项目整体运行正常。全年共新增贷款超过11万笔，发放贷款首次超过10亿元；贷款余额6.6亿元，有效客户为10万余人。

　　中和农信以其快速的发展和优良的业绩引起社会多方关注：2011 年1 月，在首届中国小额信贷机构联席会高峰论坛上，中和农信被授予“2010 年中国小额信贷最佳社会责任奖”；7月，在“中国农村金融品牌价值榜”评选活动中荣获“首届中国农村金融品牌价值榜十大品牌创新机构”； 10月17日，该项目荣获国务院扶贫办颁发的“第一届友成扶贫科研成果奖”；11月，荣获由经济日报社评选的“全国金融机构服务“三农”最佳社会责任奖”，12月，荣获了国务院扶贫开发领导小组颁发的“全国扶贫开发先进集体”等奖项。

　　【公益宣传】 为动员社会各界力量参与扶贫，中国扶贫基金会在2011年中组织了一系列筹款活动：举办“一路有你”慈善晚会，动员成功人士为扶贫捐款；启动 “月月捐款、天天加餐”行动，呼吁通过银行月捐为贫困地区小学生增加营养；与中央电视台联合发起“筑巢行动”，旨在为贫困地区中小学生解决住宿难题，得到苏宁电器和河仁基金会等机构的热情响应；设立恒大贫困大学生助学基金，为100所高校的1万名困难学生圆梦校园提供生活资助。上述几项活动募集善款超过6500万元。

　　【募捐公示】  中国扶贫基金会通过公开募捐使用情况、管理流程，维护公益组织的公信力。

1、 举行曹德旺项目报告会。系统全面地向媒体及社会公布曹德旺曹晖父子捐款2亿元委托中国扶贫基金会开展的西南5省（区/市）旱灾受灾贫困农户救助项目的执行情况、第三方评估结果和审计结果；向曹德旺先生交付了项目执行成果材料。2亿元资金，在西南5省市区17个县/市120个乡镇757个行政村5987个自然村的92150户农户，每户直接发放2000元钱， 曹德旺先生对项目执行结果表示非常满意。

2、 举行汶川地震灾后重建三周年报告会，通过媒体向全社会公布中国扶贫基金会在汶川地震紧急救援与灾后重建中救灾善款和物资的使用情况。截至2011年4月30日，中国扶贫基金会接受汶川地震抗震救灾资金物资累计303,302,963.55元，其中，资金200,477,764.90元，物资价值102,825,198.65元。接受汶川地震灾后援助专项资金累计184,005,876.84元。两项合计487,308,840.39元。

　　截至2011年4月30日，中国扶贫基金会共向汶川地震灾区支出抗震救灾资金物资266632223.38元，其中资金163807024.73元，物资102825198.65元；待拨资金36670740.17元。支出灾后援助专项资金181997588.34元，待拨付资金2008288.50元。两项合计支出448629811.72元，待拨付38679028.67元。已执行的物资发放、板房援建等20多个项目覆盖四川、陕西和甘肃3个省23个（地级）市的83个县，项目受益超过158万人。

3、 举办“10.17”系列活动。围绕联合国第19个国际消除贫困日举办捐赠人大会、项目展示会，发放扶贫手环和宣传页。以项目展览、视频专题报告等方式，报告资金使用和项目执行情况，展示公益项目管理流程及操作细节。

4、 组织10多家媒体记者，分赴中国扶贫基金会在四川、云南、玉树、东北等地的项目区深入采访报道品牌项目实施情况。

5、 积极支持和参与基金会中心网的建设，通过基金会中心网、中国扶贫基金会官网及各大门户网站披露机构、财务和项目信息。