在办系统部署创先争优 “双定双诺、双述双评”会议上的讲话

同志们：

　　今天的会议，是根据办党组研究的意见召开的。主要是学习贯彻最近中央关于深入开展创先争优活动的一系列指示精神，具体部署在办系统开展“双定双诺、双述双评”工作。

　　最近，中央就在全党深入开展创先争优活动提出了明确要求。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上指出：“要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。”习近平同志多次强调，创先争优活动是基层党建的一项经常性工作，在不久前召开的全国组织部长会议上，进一步提出了“要把创先争优活动作为基层党建一项经常性工作”的明确要求。根据中央部署，结合我办实际，办党组决定，今年我办开展创先争优活动要以“年初双定双诺，年底双述双评”为主要载体，着力推进创先争优活动与基层党组织、党员干部的发展实践、思想实际、工作实效的紧密结合，着力探索基层党建工作和创先争优活动的长效化、机制化。开展“双定双诺、双述双评”，重点是明确和抓好以下几点：

　　一、 明确具体内容

　　双定：就是党组织、党员领导干部和每名党员，要确定全年的目标任务，确定完成目标任务的责任、要求。

　　双诺：就是党组织、党员领导干部和每名党员，要根据上述目标任务和责任落实要求，对完成上述目标任务和履行职责作出承诺，对加强思想、作风、学习、廉政等方面的建设和提高作出承诺。

　　双述：就是党组织、党员领导干部和每名党员，要对照“双定双诺”内容，述争创目标的实现情况，述工作任务责任的完成情况，作出自我评估。

　　双评：就是党组织、党员领导干部要对下级党组织、党员的“双定双诺”争创目标实现和工作目标任务完成情况两方面进行点评。

　　“双定双诺、双述双评”，在时间上体现为对目标任务从制定到完成的全年覆盖，在范围上体现为对基层党组织、党员领导干部和党员的全员覆盖，在内容上体现为对党建工作和业务工作的全面覆盖。

　　二、 把握推进步骤

　　主要步骤是年初开展双定双诺，年底进行双述双评。全年的工作开展，还可以结合有关实际内容分成若干个阶段，制定出相应的检查督促措施。办机关党委重点对年初“双定双诺”的制定、落实，年中执行推进的阶段性进展和年底全面兑现情况进行检查、抽查和总评。各基层党组织、党员领导干部根据目标任务实际进行阶段性的检查验收和点评。年初的“双定双诺”环节，应在2月底前完成，年底的“双述双评”结合每年一度的年终考评进行，一般应在次年1月底前完成。

　　三、 创新组织形式

　　“双定双诺、双述双评”，最突出的是把基层组织和党员个人的党建、思想、学习、作风、廉政等建设与业务工作紧密结合起来，同步部署、同步推进、同步检查。因此，一要抓好“双定双诺”这个首要环节。各基层组织和各单位要以近年来办系统实行的每年提出的重点工作目标任务分解落实方案为基础，制定本组织、本单位的工作目标任务分解落实方案，党组织负责人、党员领导干部根据分工，党员根据岗位认领相关目标任务，结合本组织、本人思想、学习、党风和廉政建设的努力方向确定承诺内容，形成“双定双诺”书面材料。二要层层签订责任书。签订方式，支部书记与委员、党小组长，分管领导与主要领导、分管部门（司局或处室）负责人，司局（处室）负责人与本司局（处室）党员，分别签订。承诺书的签订关系，同时也是工作检查、督办和点评关系。三要抓好相关指标量化。考虑到各司局、各单位的不同情况，今年，办里暂不统一制定量化指标。但各基层党组织、各单位，应根据工作目标任务的分解落实、党员个人情况，制定相关量化指标，以利于检查、比较和总评。指标量化方案，应当经过党员群众讨论。

　　四、 落实工作要求

　　以“双定双诺、双述双评”为深入推进创先争优活动的主要载体，是一项新的尝试，需要各基层党组织、党员领导干部和广大党员共同努力，在实践中不断探索完善。这里提出以下三点要求：

　　一是高度重视、精心组织。我办各司局、各事业单位包括社团组织都实行了行政主要负责同志同时为基层党组织主要负责人，党员领导干部一岗双责，“双定双诺、双述双评”又是将党建和工作紧密结合的推进方式，各单位主要负责人要亲自部署，直接加强对这项工作的领导，对各个重要环节要精心设计、精心组织实施。

　　二要尽职尽责、务求实效。“双定双诺”环节完成后重点要抓好检查和点评。从已有的实践看，点评不能只是年底算总账，而应当是推进、指导工作的一种经常性方式。要根据不同情况，采取会议点评、调研点评、成果点评、专项点评和谈心等多种形式，及时发现问题、解决问题，发现典型、宣传典型。要按照中央要求，做到每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评。领导干部的点评过程，同时也是对基层和党员群众实践经验的学习、实际情况的调研和工作开展的指导过程。领导干部在对基层和党员点评的同时，也应当主动接受和倾听基层党组织和党员的评点和评价，力求做到双向互动，共同提高。

　　三是全面推进、夯实基础。“双定双诺、双述双评”实际上涵盖了机关党的建设、业务建设的各个方面。要以党组织开展创先争优活动为龙头，带动群团组织和广大干部职工积极参与到学先进、当先进的活动中来。机关团委、工会和妇委会也要根据自身特点，开展富有自身群体特色的创先争优活动。要注重机制建设，今年要通过开展“双定双诺、双述双评”，探索形成科学的责任分工、督导检查、成果检验、绩效考评机制，通过不断完善，形成制度。要通过“双定双诺、双述双评”，在办系统营造一种每个单位、每名干部职工都自觉做到高标准要求、高效率工作、高质量服务、高姿态合作的良好氛围，不断夯实工作基础和队伍建设基础。

　　以上安排，大家看看还有什么意见，确定下来后，回去就抓紧布置。第一步，争取在2月底、最迟3月初之前，全办要完成“双定双诺、双述双评”的签订。希望各单位在争创实践中创造更好的经验做法。