国务院扶贫开发领导小组办公室、财政部关于做好2011年 贫困村互助资金试点工作的通知

　　各省（自治区、直辖市）扶贫办（局）、财政厅（局）:

　　为扎实推进贫困村互助资金（以下简称“互助资金”）试点健康、有序、持续发展，确保试点工作再上新台阶，经研究， 2011年互助资金试点工作以奖励先进、规范运作和巩固提高为重点，现将有关事宜通知如下：

一、 建立激励机制，奖励先进试点村

　　经报国务院扶贫开发领导小组批准，2011年中央安排的互助资金主要用于对运行规范、资金使用效益突出等先进的试点村进行奖励。

　　（一）奖励条件

1、 互助资金运行二年以上的贫困村；

2、 贫困农户入社率不低于本村贫困农户的50%；

3、 入社贫困户借款比例大于入社农户的50%；

4、 资金周转率达到150%以上。

　　（二）奖励规模

　　根据上述奖励条件，并结合各省（自治区、直辖市）（以下简称“各省”）推荐和实地检查情况，今年拟奖励150个村。按照村的规模分档次确定奖励资金额度，总户数小于300户的村奖励10万元，村总户数大于301户的村奖励15万元。奖励村名单详见附件1。

　　（三）资金用途

　　奖励资金只能用于增加奖励村村级互助资金规模。同时，各省也要研究，探索建立健全贫困村互助资金激励机制，鼓励先进，鞭策后进，充分调动各级互助资金管理人员的积极性和主观能动性，发挥先进村和典型村的示范带动作用，推动互助资金试点工作健康、持续发展。

二、 夯实运行基础，扎实做好今年试点工作

　　为强化管理，防范风险，各省要扎实做好以下几个方面的工作：

　　（一）认真总结经验

　　各省要对五年来互助资金运行情况进行认真总结，查找问题，提出解决措施，在此基础上，制定下步工作安排。9月30日前，将本省工作总结、下步工作安排，以书面和电子文件的形式报国务院扶贫办和财政部。

　　（二）切实整改规范

　　为全面评估全国贫困村互助资金管理现状，今年3月中旬，国务院扶贫办组织开展了全国贫困村互助资金交叉检查。各省要针对此次交叉检查发现的问题（检查通报随后下发），按照《关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见》（国开办发〔2009〕103号）的有关要求，逐一检查，进行整改。要坚持不吸储、不分红、不跨村、贫困户优先原则，支持提高贫困村、贫困户自我组织、自我管理和自我发展的能力，实现可持续发展。对整改不力的村，按规定程序退出。

　　（三）强化能力建设

　　各省要从互助资金的理念、宗旨、原则、工作重点和关键环节入手，加强对市、县的培训力度，提高各级互助资金管理人员的能力，有条件的，可直接培训到乡村。

　　（四）加强外部监管

　　随着试点规模的不断扩大，各省要制定切实可行的措施，建立健全监督检查机制，随时了解掌握互助资金运行状况，及时发现和解决问题，防范和控制风险，确保其健康可持续发展。各省贫困村互助资金管理软件使用示范县10月25日前，将互助资金运行数据上报国务院扶贫办和财政部。

 

　　国务院扶贫办

　　二〇一一年八月十六日