回良玉副总理在中央扶贫开发工作 会议上的总结讲话（摘要）

　　要认真学习贯彻胡锦涛、温家宝同志的重要讲话和会议精神，不断深化认识，全面领会扶贫开发新要求，加快建立扶贫开发工作新机制，加强协同配合，狠抓贯彻落实，确保完成扶贫开发工作新任务，努力开创扶贫开发工作新局面。

　　搞好扶贫开发，努力消除贫困，既是推动科学发展的迫切要求，也是促进社会和谐的重大举措，更是实现共同富裕的必然选择。一定要充分认识我国扶贫开发的紧迫性、长期性和艰巨性，切实把思想统一到中央的科学判断上来，把思路统一到中央的战略决策上来，把行动统一到中央的部署安排上来，绝不能因为总体达到小康水平而放松扶贫开发工作，绝不能因为扶贫开发事业取得伟大成就而减少扶贫开发投入。必须进一步加强对扶贫开发工作的领导，更加注重强化对贫困地区和贫困人口的基本公共服务，更加注重提高贫困地区和贫困人口的自主发展能力，推动贫困地区加快发展，不断增进贫困人口福祉。坚持开发式扶贫方针，坚持靠发展缓解贫困、靠科学发展消除贫困，坚持把社会保障作为解决温饱的基本手段、把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径。

　　我国扶贫开发事业已从以解决温饱为主要任务的阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。必须准确把握形势变化，按照“划定一条线、锁定一群人、圈定一批主战场、确定一种衔接关系”的崭新思路，全面执行新的扶贫标准，更好地瞄准扶贫对象，集中力量抓好连片特困地区扶贫开发攻坚，有效实现与农村最低生活保障制度的衔接，推动扶贫开发事业在新的历史起点上创新发展。抓紧建立以公共财政投入为主的扶贫开发投入体制，形成投入稳定增长的长效机制。不断增加国家财政扶贫开发资金投入，加大各部门投入对贫困地区和人口的倾斜力度，确保“十二五”期间平均增幅不低于今年。切实增加信贷对贫困地区的投放，逐步增加扶贫贷款财政贴息规模，支持发展小额信贷，不断提高贫困地区金融服务水平。注重发挥政府资金的撬动作用，引导社会资金投入扶贫开发事业。加强扶贫开发资金使用管理，创新扶贫开发资金到户扶持机制，全面推行扶贫开发资金项目公告公示制。深入开展“兴边富民”行动，切实加大对少数民族地区的倾斜力度和投入强度。

　　强化各级党委政府领导责任，完善对有关部门和地方的考核激励机制，建立分级负责、统筹协调、密切配合和片为重点、工作到村、扶贫到户的扶贫开发工作新机制，确保组织领导到位、资金投入到位、工作措施到位。准确把握扶贫开发规律，系统研究谋划战略性、全局性、关键性重大问题，切实转变工作作风，深入调查研究，注重从基层的生动实践中总结经验，善于从群众的伟大创造中寻求良策。充分发挥规划引领作用，加强部门协同配合，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，搞好宣传发动，加强监督检查，形成全社会扶贫开发的强大合力。