回良玉副总理在减贫与发展高层论坛 开幕式上的致辞（摘要）

　　改善民生、消除贫困是中国政府矢志不渝的奋斗目标。要坚持把保障和改善民生作为新阶段扶贫开发的主要目标，把连片特困地区作为主战场，加大资金投入和统筹协调力度，集中实施一批贫困人口直接受益的民生工程，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，为实现全面建成小康社会奋斗目标作出贡献。

　　过去10年间，我们认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》，不断完善统筹城乡、区域、经济社会协调发展的政策体系，不断加大改善民生、扶贫开发的投入和工作力度，不断激发贫困地区发展的内在活力，不断凝聚社会各界参与减贫事业的广泛力量，扶贫事业取得了巨大成就。但也要看到，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在，扶贫对象规模仍然很大，返贫现象时有发生，特别是集中连片特殊困难地区发展相对滞后，扶贫开发任务仍然十分艰巨。

　　从今年起，中国政府将组织实施《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》。要坚持开发式扶贫方针，增强扶贫对象自我发展能力，充分发挥贫困地区资源优势，加强基本农田和农田水利建设，发展特色优势产业，使贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平。要把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，进一步完善农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度。要促进基本公共服务均等化，解决好贫困地区饮水安全、生产生活用电、交通和农村危房改造，积极发展贫困地区教育、医疗卫生、公共文化等社会事业。要促进性别平等，切实保障妇女、儿童、老人、残疾人等脆弱人群的权益和服务。要根据不同地区经济社会发展水平，因地制宜制定扶贫政策，中央将重点支持连片特困地区。

　　为了如期实现联合国千年发展目标，应大力促进国际交流，推动各国互利合作、共同进步。发达国家应继续加强对发展中国家的经济支持、技术转移和经验分享。发展中国家应加快经济结构调整步伐，切实改善民生，实现可持续减贫。各国际组织应加强国际发展援助，帮助发展中国家提高可持续减贫能力。