国家安全部机关定点扶贫

　　【概述】  2010年，国家安全部机关把贯彻落实两办《通知》精神贯穿工作之中。一是充实调整了部扶贫工作领导小组成员，加强对扶贫工作的组织领导；二是全面总结和认真梳理八年定点扶贫工作中成绩和不足，研究制定了下一步扶贫工作的初步规划；三是调整扶贫工作思路，本着“尽力而为，量力而行”扶贫理念，根据多伦县、盐山县的客观实际和工作进程，采取一县一策，有所侧重的作法，发挥当地优势，以整村推进、产业化扶贫为重点，稳步推进部机关定点扶贫工作。

　　【引淀入盐工程】  2010年，为“引淀入盐”工程争取资金400万元。随着盐山县工业化进程的加快和城市规模的扩张，水需求已成为影响城市发展和群众生活的“瓶颈”问题。盐山县城市用水为“高氟高碱”水，“引淀入盐”项目是造福盐山县人民的重点民生工程。由于投资巨大，是困扰工程实施的难题。为此，国家安全部协调主管该项目的国家发改委有关领导，成功为该项目争取资金400万元，现已全部到位。截至2010年底，“引淀入盐”项目已处于工程施工阶段，进展顺利。

　　【扶贫资金】  “整村连片开发项目”是河北省扶贫办分配的项目，由于2009年沧州地区的分配资金已用完，2010年争取资金困难较大。国家安全部与国务院扶贫办、河北省扶贫办多次协商沟通，取得理解和支持，并与盐山县有关部门深入调研，提交出可行性报告与答辩材料，经多方努力，为盐山县争取到300万元开展成方连片肉鸡标准化养殖项目资金，为16个村的农户发展养鸡产业提供了支持。

　　【整村推进】  1. 2010年，经过对盐山县14个重点贫困村的调研，初步确定把边务乡东王村作为国家安全部在盐山县第一个整村推进的示范村。东王庄村多为盐碱地，贫困人口多，农业无主导产业。经与县扶贫办及乡、村两级政府协商，反复征求村民意见，认为东王村发展大棚蔬菜种植产业条件较好，初定一期建设蔬菜大棚60个，采取一户一棚的模式，每棚占地3.5亩，扶持60户先行种植。建设一个大棚需投资28000元。其中国家安全部帮扶8000元，其余由村民及村委会自筹。国家安全部扶持该项目总计捐助48万元。按正常测算，大棚建成后该村每年可增加收入240万元，仅大棚蔬菜种植一项，全村年人均纯收入可达近4000元，500余名贫困群众可实现脱贫。

2. 在继续做好帮扶多伦县白沙梁、学田地、平甸沟、大石砬、小石砬5个村实施整村推进发展奶牛养殖项目及淖尔镇发展蔬菜种植项目的基础上，2010年对全县有名的贫困村大北沟镇小官场村进行了重点帮扶。小官场村，草场面积小，土地贫瘠，水资源贫乏，农民的收入来源仅靠种植玉米、莜麦等农作物，靠天吃饭，贫困户占到30%以上，是典型的无支柱产业贫困村，列为国家安全部实施整村推进重点帮扶村。2009年，多伦县农牧局与小官场村合作开发养猪产业。为120个农户合作建成了配套沼气池的标准化猪舍。由于农户基础建设投入了一定比例资金，待猪舍建成后，大部分农户已无力支付购猪款，陷入了等猪入圈的困境。为解决农民的当务之急，国家安全部与多伦县扶贫办、大北沟政府及村民协调，由国家安全部提供24万元购猪款，不足部分由镇政府协调农户自筹及贷款解决，为每户购买1～2头优质长白种母猪，逐步扩大饲养。截至2010年底，此项工作进展顺利，首批购进了63口种母猪。按正常繁育效益，每户每年可增收近万元。

　　【教育扶贫】  1. 盐山县农村小学发展不均衡，有些学校受财力所限教学设施落后，课桌椅破旧不堪。为此，国家安全部扶贫办出资11万元，机关团委组织青年干警捐助6万多元，携手向盐山县育红中心小学等4所小学捐赠课桌椅1825套及其他文具用品。2010年9月26日，盐山县委、县政府在育红中心小学举行了隆重的爱心助学捐赠仪式，部扶贫办、部机关党委、部机关团委、部关工委等有关领导和各局年轻干部30余人参加，仪式隆重热烈，表达了国家安全干警对贫困孩子们的拳拳爱心，取得了很好的社会效益和扶贫效益。

2. 坚持以智力扶贫为目标，不断注入发展新活力，为多伦县合作建立以教育扶贫为目的的远程教育培训双向教学站。多年来，国家安全部一直在关注和支持多伦县文化、教育等方面的发展，投入了一定的资金与物资。2010年，在部机关团委的协调组织下，坚持不懈的对多伦县贫困学生开展“手拉手”助学活动，先后对多伦290余名贫困学生进行了帮扶，特别是老干部桑松森夫妇连续几年捐款助学，2010年又捐助1万元，累计捐款达6万元。2010年初，与清华大学成人教育学院合作，为多伦县合作建立以教育扶贫为目的的远程教育培训双向教学站，2家各承担20万元组建费用。远程教育培训双向教学站的建立，为多伦县干部、中小学老师、技术人员培训、帮助学习新知识、新技能、促进学术交流，享受优质的教学资源起到重要的作用。

　　【产业化扶贫】  2010年，坚持产业化扶贫和全面协调发展方针，推动多伦县牛奶产业可持续发展。2008年“三聚氰胺”事件导致多伦县奶牛产业遭到严重打击，多伦县奶牛存栏量急剧下滑，整村推进工作中所建立起的奶牛养殖业受到了严重影响。为重振多伦县奶牛产业，一方面为推动奶牛产业出谋划策，会同多伦县相关部门对奶牛产业的现状进行了深入调研，对周边奶牛产业发展较好的地区进行实地考察。认识到“分散饲养、集中挤奶”的模式已经不适应“后三聚氰胺时代”对奶源的要求，必须走牧场饲养管理之路。积极推动县政府下决心转变落后的奶牛饲养模式，加大政策资金支持力度，推进奶牛标准化规模养殖牧场建设，走规模化、规范化养殖的新路子。另一方面加大对“超大”奶牛繁育基地的关心、关注和支持力度，夯实“超大”在奶产业中的龙头地位，把企业做大作强，增加抗风险能力；推动南北2个奶牛养殖小区向标准化牧场方向转变，提高养殖水平综合指标，实现提高奶价增加养殖效益的目标。目前，超大集团种奶牛繁育基地一、二期运营状态良好，呈现了良好的发展势态和发展潜力，超大一期已连续2年经营出现正增长，已具备向市场提供400头优质奶牛的能力。超大二期目前存栏奶牛850头，已形成每天3吨的产奶能力。

　　坚持多种方式发展产业，因地制宜，在大棚蔬菜瓜果种植方面进行了探索。继2009年帮助多伦县淖尔镇建造68座大棚瓜果项目之后，2010年与淖尔镇政府再次协作，建造涉及4个蔬菜村的反季节大棚瓜果基地项目。规划2010年建12座日光温室棚，总投资72万元资金，国家安全部捐助36万元，其余部分由农民自筹及镇政府补贴。日光温室以种植高附加值的特色、无公害瓜果为主，预计每棚年收入3万元左右。为完善多伦县的农业产业结构，回避单纯养殖奶牛产业带来的风险，促进农民增收起到巨大作用。

　　【扶贫调研】  坚持争取多方领导支持，发挥干部教育基地作用，国家安全部副部长及内蒙厅、河北厅领导分别率队赴多伦县、盐山县考察指导扶贫工作。7月29日至31日国家安全部副部长率部内5个局、厅的主要负责人赴多伦县考察指导扶贫工作。深入农村访贫问苦，考察重点帮扶项目，在国安绿化基地进行种树活动。副部长对扶贫工作给予高度评价，看到多伦县经过8年艰苦奋斗发生的巨大变化，深受教育、感动和鼓舞。动员参加考察工作的各局捐款，募集110万元资金支持多伦县的生态保护的绿化工程。

　　扶贫工作得到了内蒙古自治区安全厅、河北省安全厅的关心和支持。端午节，内蒙安全厅厅长专程赴多伦县进行调研，慰问挂职锻炼的干部，为多伦县带去3万元扶贫资金和电脑等教学用具。11月11日，河北省安全厅厅长携厅政治部主任、厅机关党委书记以及沧州市安全局局长等领导专程赴盐山县考察扶贫工作，慰问挂职干部。

　　发挥多伦县、盐山县作为干部教育基地作用。部机关和地方厅局及兄弟单位7批100余人赴多伦县、盐山县参观考察，接受教育。