中国红十字会扶贫

　　【概述】  中国红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体。作为政府在人道救助领域的得力助手，多年来，中国红十字会在灾害频发地区开展救灾救护及灾后重建工作，在贫困地区开展大规模的医疗援助和教育援助，以“保护人的生命和健康”为宗旨，在全国范围内持续开展“红十字博爱送万家”活动、参与新型农村合作医疗建设等工作，在改善贫困地区易受损群体生存境况方面做出了不懈的努力，为帮助灾区及贫困地区生活困难群众恢复生产生活、改善生存条件和健康水平提供了持续、有效的帮助，为维护社会稳定、人民健康做出了贡献，成为构建社会主义和谐社会的重要力量。

　　近年来，中国红十字会配合政府在在受灾地区、贫困地区、少数民族地区开展人道救助和医疗救助等工作，传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神。据不完全统计，自2005年至2010年，中国红十字会总会和中国红十字基金会在全国范围内共援建卫生院（站）、社区卫生服务中心4198所，救助贫困先心病患者13406人，白血病患者3920人，培训乡村医生2586人，援助红十字书库2431个，为众多的贫困家庭解决了燃眉之急，改善了贫困地区的生活、卫生状况，发挥了改善民生、促进社会和谐的作用。

　　开展备灾救灾工作是《中华人民共和国红十字会法》规定的第一项基本职责，也是中国红十字会扶贫工作的一个重要组成部分。2010年是各类自然灾害频发的一年。雪灾、洪涝、台风等常见灾害规模不减，西南旱灾、玉树地震、舟曲泥石流等较为罕见重大灾害接连发生，汶川地震灾后恢复重建工作也进入关键时期。中国红十字会统筹规划、合理安排在灾害频发地区的人道救助工作，共投入紧急救助款物价值和灾后恢复重建资金达26.3亿元。

　　【灾害紧急救助】  面对繁重的救灾任务，中国红十字会及时启动应急响应，根据灾区灾情需求和仓储情况，调拨救灾款物。截至2010年12月底，已向27个受灾严重的省份提供救助，下拨物资、资金近190次，累计向灾区调拨款物价值9223万元（不含重建资金），完成全年灾害紧急救助任务。其中，玉树地震救援期间，总会协调派出了999、湖南制水、云南大众卫生3支紧急救援队前往玉树，3支队伍克服高原反应，完成了任务，受到当地政府和群众的肯定。全国红十字系统有4家单位、5位个人分别被中共中央、国务院和中央军委评为玉树地震“全国抗震救灾英雄集体”、“全国抗震救灾模范”称号。

　　【灾后恢复重建项目】  1. 玉树地震和舟曲泥石流灾后恢复重建项目。2010年，中国红十字会成为国务院玉树地震灾后恢复重建组成员。与青海省人民政府共同签署了《玉树地震灾后恢复重建项目备忘录》，将提供总额不低于23亿元人民币的项目资金，已商定援建28所学校、33所医疗机构和2个防灾减灾设施以及部分农牧民住房项目。中国红十字会12月22日与甘肃省政府签署《中国红十字会援助舟曲特大山洪泥石流灾后重建项目协议书》，援助2所学校和7所医疗机构，援助总金额达22510万元。

2. 汶川地震灾后恢复重建项目。2010年，中国红十字会继续做好汶川地震灾后恢复重建各项工作，重点做好项目调整工作，部分新增项目申报审批工作以及尾款拨付工作。为进一步推进汶川地震灾后恢复重建工作，下发了《中国红十字会关于进一步加强汶川地震灾后恢复重建工作的通知》。对四川省调整项目进行了严格审核，截至2010年底共调整项目168个，项目资金1.38亿元人民币。此外，制定了汶川地震余款使用方案，并积极推进汶川地震灾区红十字会备灾中心项目和软件项目的落实工作。

　　【社区为本备灾项目】  2010年3月8日至12日，中国红十字会总会与香港红十字会在昆明市召开“农村社区为本备灾项目五省经验总结会议”，总结社区为本备灾项目模式。在此基础上，于7月底与香港红十字会签订《三年合作项目备忘录》，确定2010年至2011年在内地投入675万元支持安徽、湖北、云南、贵州4省开展第四期农村社区为本备灾项目。

　　香港红十字会通过中国红十字会总会援助1500万元，用于湖南、江西、湖北、重庆等水灾灾区开展灾后重建及社区培训项目。截至2010年底，该项目已经实施。

　　【春雨行动】  2010年初，针对西南地区百年一遇的严重旱灾，中国红十字基金会发起了名为“春雨行动”的专项筹款活动，共筹集资金1.38亿元；2010年4月青海玉树地震发生以后，累计募集救灾款物1.53亿元；2010年8月甘肃舟曲特大泥石流灾害发生以后，累计为灾区人民筹集救灾款物2704.47万元。

　　【贫困地区医疗救助】  近年来，中国红十字会配合政府在受灾地区、贫困地区、少数民族地区开展人道救助和医疗救助等工作，传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神。据不完全统计，自2005年至2010年，中国红十字会总会和中国红十字基金会在全国范围内共援建卫生院（站）、社区卫生服务中心4198所，救助贫困先心病患者13406人，白血病患者3920人，培训乡村医生2586人，援助红十字书库2431个，为众多的贫困家庭解决了燃眉之急，改善了贫困地区的生活、卫生状况，发挥了改善民生、促进社会和谐的作用。

　　【红十字光明扶贫基金项目】  为弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，保护人的生命和健康，红十字扶贫开发服务中心与深圳市方中天网络技术有限公司共同成立红十字光明扶贫基金项目。重点开展眼复明项目，针对白内障等眼疾患者实施手术、帮助复明；同时开展环保袋项目，促进环保和资源再利用，帮助贫困群体再就业。2010年，红十字光明扶贫基金项目重点围绕眼复明（主要针对贫困地区白内障等眼疾患者，组织著名的眼科医生赴当地实施免费治疗手术、帮助复明等行动）和环保行动袋袋传（主要为促进环保和资源再利用，引导消费者的环保意识和责任感）开展活动。截至年底，该项目共开展了6次眼复明活动和2次关爱自闭症儿童活动。

　　【专项基金医疗救助】  2010年，中国红十字基金会各专项基金开展医疗救助的筹款和资助工作稳步开展，全年共接受捐赠1.36亿元，新立项援建博爱卫生院、站84所，培训乡村医生983名，培训盲人440名。天使阳光基金、奔跑天使基金、嫣然天使基金、仁爱基金等专项基金的筹款和资助工作也取得新的进展，2010年共培训盲人440名，救助白血病、先心病、唇腭裂等重症患者7063人，资助贫困肿瘤患者治疗6502人次，新增大病救助定点医院2家。

　　【小天使基金】  2010年，中国红十字基金会在执行“小天使基金”2009年度5000万元国家彩票公益金项目的同时，再次向财政部申请彩票公益金5000万元，专项用于白血病患儿救助，全年共执行完成两个年度的救助任务，资助白血病患儿3219名。8月，“小天使基金彩票公益金项目总结暨培训会议”在北京召开；10月，在云南召开“红十字天使计划”全国定点医院工作会议，进一步确定了联合基层红十字会和定点医院开展大病救助工作的模式。

　　【贫困地区白内障患者救助】  2010年，中国红十字会总会接受华电国际电力股份有限公司捐助200万元，救助了河北、山西、内蒙古、云南、宁夏等5各省共1000名贫困白内障患者。红十字扶贫开发服务中心先后为广东省五华县、湖北省监利县、西藏自治区林芝县以及宁夏自治区吴忠市的340名贫困白内障患者免费实施了复明手术。

　　【贫困先心病患者救助】  2010年，中国红十字会“爱心工程”胡大一志愿者服务队赴全国各地8家医院开展活动，共义诊筛查患者（包括疑似患者）共13169人，筛查出先心病患者5013人，并且实施手术1775人。“六一”儿童节，联合全国所有的合作医院开展了“关爱我国贫困先心病儿童——全国先心病筛查活动”。

　　5月18日，中国红十字会总会和武警总医院在山西省长治市举行了“扶贫救心——红十字在行动”太行老区行活动，共筛查贫困患者450多人，完成了119例先心病患者的手术治疗，救助医疗费用100余万元。10月22日～25日赴玉树地震灾区开展免费救助先心病患者的活动，此次救助活动由1％基金提供支持，全额资助了筛选出10名先心病患者。

　　【贫困耐（多）药结核病患者救助】  2010年，为帮助贫困耐(多)药结核病患者摆脱病痛，中国红十字会总会申请红十字会与红新月会国际联合会救助资金，在国家级贫困县开展了耐（多）药结核病患者救助试点项目，对30名贫困耐药结核病患者提供食物和交通补贴，促进其接受规范治疗，早日康复，摆脱贫困。

　　【西部女性阳光计划实施】  中国红十字会作为人道主义的社会救助团体，最关注的是易受损人群的救助问题。2010年，中国红十字基金会设立了“西部女性阳光计划”，关注女性的生殖健康和宫颈癌防治等问题，帮助西部女性进行一些基本的生殖健康筛查，让女性享受到最基本的医疗服务。

　　【教育扶贫】  1. 博爱助学计划。“博爱助学计划”的主要目标是帮助贫困地区农村改善教学条件，资助贫困家庭孩子上大学，主要包括四个方面的内容，分别为：援建博爱小学；捐赠博爱电脑教室；捐赠“红十字书库”；设立博爱助学金资助贫困家庭孩子上大学等。

　　2010年，中国红十字基金会教育援助公益项目“博爱助学计划”继续保持良好发展势头。全年共接受捐赠5190.59万元，新援建博爱学校11所，配赠红十字书库755套，培训乡村教师100名，资助贫困大学生95人。

2. 图书捐赠。2010年，红十字扶贫开发服务中心分别向云南省红河州中心小学、山东省莘县柿子园中心学校和湖北省黄梅县中心小学捐赠价值4517万元码洋的图书。

　　【定点扶贫】  为贯彻落实中央关于农村扶贫开发工作部署，加强对贫困地区的支援，中国红十字会总会紧密围绕全国扶贫开发工作重心任务和总体部署，进一步提高认识、加强领导、创新方式、加大力度，从定点扶贫县和总会的实际出发，继续做好定点扶贫工作，努力推动总会定点扶贫县经济社会发展。

　　自2002年开始，中国红十字会总会研究落实定点扶贫任务，建立健全扶贫工作机制，结合红十字会工作特点，对山西省浑源县开展定点扶贫，并先后选派6名干部到浑源县挂职锻炼，支援当地经济社会发展。截至2010年底，中国红十字会总会和中国红十字基金会累计向浑源县援助资金和物资总价值达900多万元，其中，在浑源县援建红十字卫生院、红十字卫生站共3所，价值30万元；援建红十字会博爱学校2所，价值35万元；为当地医疗部门援助医疗设备、药品价值123万余元；为当地学校援助图书、体育用品及办公用品等助学款物价值195万余元；为当地贫困群体援助生活物资价值160余万元，捐赠“送温暖生活包”1100箱，价值约22万元。

　　中国红十字会积极寻找国际合作，支持浑源县当地经济社会的发展。2007年，通过中国红十字会的联络，浑源县红十字会与美国红十字会合作开展了援助当地农村的改水、改厕、健康教育、红会能力建设等综合项目，项目投入近86万元；2003年，中国红十字会联系澳门特别行政区红十字会援建南榆林上韩村小学。这些扶贫行动在一定程度上改善了浑源县贫困群众的生活、卫生和教育状况。

　　【送温暖活动】  2010年元旦、春节期间，中国红十字会总会继续组织开展“送温暖”活动，共筹集资金1050万元，为遭受2009年雪灾影响及西部贫困省的河北等10个省（区、市）和汶川地震影响的四川等6个省（区、市）5.25万户、21万贫困人群送去慰问物资，其中，总会与中国文联联合在云南省楚雄彝族自治州联合开展了规模宏大的“温暖送百姓、欢乐到基层”慰问活动，丰富了活动的形式和内容，取得良好的社会效应。地方各级红十字会在开展“送温暖”活动中，也开展了募捐活动，据初步统计，共募集价值3160万元的款物，为15.8万户、63.2万贫困人群送去慰问物资。