大连市——贵州省东西扶贫协作

　　【概述】  2010年，大连市共向贵州省援助无偿资金1.76亿元，其中，捐赠资金1.47亿元，物资折款2860万元。共实施援建项目557个，改善了受援地区生产、生活等基本条件，对贫困地区的经济快速发展起到了积极地促进作用。针对受援地区的社会公益事业和基础教育落后的问题，大连市加大了扶贫力度，兴建和改、扩建希望小学128所，改善了贫困山区孩子的学习条件，缓解了5万多贫困学生上学难的问题；投资兴建了六盘水市民族职业学校图书楼2300平方米，配备了电子阅览室和多媒体电教室，目前是六盘水中学中规模较大、设施完善的图书楼，这些项目的实施令贫困地区的学生和家长非常感动，被称之为“公德无量的工程”；兴建和改扩建乡（镇）卫生院、村卫生所59所，有效地缓解了贫困地区看病难问题，较好的控制了地方病的发生，减少了“因病致贫、因病返贫”现象的发生；新建人畜饮水项目28个，解决了10万贫困农户及30万大牲畜的饮水困难问题；新建和改造公路桥梁、渠道等38处，改善了42个重点乡镇和25个重点村的交通状况，推动了贫困地区经济的发展；大连市援建的务川自治县焦坝乡高山公路建设项目，结束了4个贫困村群众肩挑背扛的历史，群众称之为“生命路、致富路”。

　　【扶贫资金投入】  2010年，大连市对口帮扶协作工作以“改善帮扶地区基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质”为原则，加大扶持力度，重点扶持以增加贫困地区农民收入，改善贫困地区农村生产生活条件为主要抓手、以产业化扶贫为重点项目，最大限度地覆盖贫困区域和贫困人口，最大限度地增加贫困群众的脱贫增收能力。全年大连市共向贵州省六盘水市、遵义市提供无偿援助资金1930万元，援助项目42个。培训各类干部、人才等158人次，修建公路67.55千米，使2620人解决了饮水困难，改善居民住房140户，援建项目使贫困人口2万余人受益。大连市还实施援建了遵义市农民工返乡创业试验基地、贫困村级综合服务室、蔬菜大棚、优质茶叶苗圃基地等项目，从源头上解决了贫困乡镇、村的产业发展，在调整当地产业结构、增加农民收入等方面起到了积极地促进作用。

　　【整村推进及连片开发试点】  为做好“三个确保”整村推进工作，探索集中连片特殊困难地区的开发，大连市以整村推进连片开发试点为平台，整合优势资源加大帮扶投入，努力加快扶贫步伐。2010年，大连市共投入资金300万元，集中在习水县、盘县、水城县等3个县，整合资源，共认领了6个村实施整村推进，到2010底全部完成了整村推进连片开发的试点工作任务。在整村推进连片开发试点的工作中，大连市依靠当地各级组织，对道路硬化、人居环境、公路、水利、人畜饮水、种植业等基础项目设施进行改造，有效地解决了贫困地区群众的根本脱贫与发展问题。2010年“三个确保”整村推进直接受益贫困群众达1万人，实现了对口帮扶和社会主义新农村建设的有机结合，提高了贫困地区自我发展、自我脱贫的能力，使贫困村面貌发生了根本改变。

　　【人才交流与培训】  大连市高度重视对帮扶地区的人才智力扶持，为更好地使帮扶地区干部了解大连市改革开放发展的成功经验，解放思想，转变观念，增长才干，年初大连市就将培训六盘水市和遵义市扶贫系统干部确定为2010年的重点工作之一，全年共培训干部及各类专业人才158人次。主要培训内容有东部沿海地区支援西部地区的重大意义、全域城市化建设、产业结构优化升级、和谐社会建设、现代农业、领导艺术水平等方面内容。有些学员第一次走出山村，感触非常深刻，开阔了视野，转变了观念，提升了综合素质，增强了现代意识和脱贫致富的紧迫感。同时，大连市还为六盘水市培训政法系统干部30人，为贵州省培训中小学教师48人，都收到良好的效果。

　　【抗旱救灾】  2010年春季，贵州省遭遇了百年不遇的特大旱灾，大连市对口帮扶的六盘水市和遵义市也属于重灾区，旱情给城乡居民饮水安全带来较大困难，给工农业生产和人民群众生活造成了严重影响。大连市委、市政府十分关注灾区情况，积极发扬中华民族“一方有难，八方支援”的大团结、大协作精神，主动了解贵州灾区的受灾情况，召开会议研究部署对贵州灾区的救灾支持，及时向贵州省六盘水市、遵义市发出了慰问电并捐赠抗旱救灾款430万元，支持受灾地区搞好抗灾救灾工作，减少了灾害造成的损失，缓解了受灾地区群众生产生活困难。