福建省——宁夏回族自治区东西扶贫协作

　　【概述】  2010年，福建和宁夏两省区通力合作，全方位、多层面、宽领域开展工作，取得了新的成绩。一年来，福建省和对口市县及社会各界无偿援助宁夏各类资金达4693.75万元，其中福建省省级财政2100万元，对口帮扶市县2593.75万元。这些资金和物资有效地改善了贫困地区群众的生产生活条件，促进了宁夏贫困地区脱贫致富步伐。

　　【闽宁协作项目】  2010年，宁夏回族自治区认真按照闽宁第十三次联席会议精神，全面组织实施了2009年福建省财政安排的2100万元闽宁对口扶贫协作发展基金项目。扶贫协作项目分5大项目，重点涉及10个市县区，覆盖宁夏中南部3万多农户。项目的实施，取得了良好的经济效益和社会效益，受到了广大贫困农民的普遍欢迎。具体表现在：一是继续实施了菌草产业扶贫工程，建菌草制种、培训、实验示范基地1处，购置翻料机4台，购置控温控湿、灭菌、装袋等设备8台（套），培养本地技术骨干16名，组织技术骨干、菇农培训1340人（次），扶持菇农1780户，生产面积39.2万平米，实现产值1068万元，菇农户均增收近5000元，部分菇农逐步实现稳定增收和脱贫致富；二是在整村推进村扶持发展肉牛等特色养殖1940户，建设规范化棚圈240座；同时还扶持发展了以马铃薯为主的红枣、红葱、酿酒葡萄等特色种植业3.1万亩，引导群众依靠特色产业走出贫困；三是建立壮大、合理利用贫困村“互助资金”，建立了8个闽宁示范村，通过对人居环境改造，以及对人畜饮水工程、集雨场、“三位一体”配套等项目的建设，以优势特色产业带动农民大幅增收，使其长期受益，从而成为宁夏贫困地区社会主义新农村建设的亮点；四是安排230万元资金扶持发展教育事业，支持宁夏育才中学建设，为贫困部地区学生创造良好学习环境作出贡献；五是安排290万元发展固原市社会事业，支持固原市妇幼保健院、固原市儿童福利院、固原市闽宁群艺馆建设，帮扶贫困地区建造了良好的文化卫生环境。

　　【对口帮扶】  2010年上半年，福建省第六批18名援宁挂职干部圆满完成了在宁夏贫困地区为期两年的挂职任务，七月中旬与第七批援宁挂职干部顺利交替。第七批18名挂职干部克服两地气候、生活、语言等差异的诸多困难，深入基层，进村入户了解情况，很快进入角色，努力工作，积极为帮扶市县争取资金和项目。通过两批挂职干部和对口市县的不懈努力，争取到各类对口帮扶资金2593.75万元（其中捐款及物资折款为555.75万元，帮助引进投资项目6个），落实对口帮扶项目5个。对口帮扶隆德县的福建省仓山区，计划在两年内投资近千万元实施以解决民生为重点的10个重点项目，目前到位资金90万元。福州市、连江县共援助盐池县各类帮扶资金180万元，支持盐池县的教育、卫生、人居环境改造、滩羊产业发展和干部、专业技术人才培训与交流等项目。对口帮扶海原县的厦门市湖里区与同安区，援助259.35万元，用于海原县的生态移民村建设、教育、文化、卫生、贫困学生资助和部分机关单位办公自动化等项目。对口泾源县的厦门市翔安区和海沧区投入511万元，帮助泾源县整村推进、社会事业发展实施了8个项目。福建省南安市援助同心县320万元，用于帮扶生态移民、危房危窑改造、大学生资助和村道、卫生等项目的建设。援助原州区的福建省丰泽区计划在两年内投资不少于400万元解决群众最急需、最实惠、最受益的问题。目前已到位100万元实施了新农村建设农民住房建设、大学生救助、旅游环境整治、军民共建等4个帮扶项目。福建南靖县政府投资和招商引资665万元，用于彭阳县菌草产业、阳光助学、卫生支助、劳务合作、贫困救助等5个项目建设。福建省莆田市、涵江区投资468.4万元，援建西吉县新农村建设、教育事业、村部建设和华林蔬菜基地建设等4个项目。

　　【社会扶贫】  2010年，两省区组织、人事、教育、卫生、科技、扶贫、经贸、旅游、团委、妇联等部门共同合作，积极为宁夏培训各类专业技术人才987名。东西部干部挂职交流43人次，技术人才交流123人次；干部培训7期114人，管理人才培训5人。福建省社会各界为宁夏山区学校筹集捐款修建学校12所，救助贫困学生1561名，促进了贫困地区教育事业的发展。宁夏向福建输送劳务人员2.6万人（次），其中有组织地输出劳务人员5595人，劳务收入达1.99亿元，大大地增加了宁夏贫困地区农民收入，有效地改善了农民的生产生活。

　　【企业协作扶贫】  2010年，在两省区主要领导的关注支持和有关方面的积极推动下，又有3家福建企业在宁夏投资置业，完成了23亿元建设项目，其中的1家福建企业在宁在建项目完成15亿元项目工程。另外，福建在宁企业家协会副会长王信光先生在宁夏中卫市美利工业园区独资成立了占地1680亩，主营焦炭、焦油、煤气等十多种产品的“宁夏宇光能源实业有限公司”，计划总投资22亿元，目前已完成5亿元；协会常务副会长、宁夏华福房地产开发有限公司在固原市原州区和吴忠市青铜峡进行商品房开发，完成投资2亿元；福建福安投资商、宁夏蓝山投资置业有限公司投资16亿元与宁夏圣雪绒合作，创建乐从家具城项目；福建在宁企业、宁夏新思路公司完成投资15亿元的观湖壹号2期在建项目。

　　【招商引资】  为了落实闽宁互学互助对口扶贫协作第十三、十四次联席会议《纪要》精神，宁夏回族自治区人民政府于2010年11月29日在福建厦门市举办了“宁夏·福建（厦门）经贸合作推介会”，通过宣传推介、招商引资一系列活动，宁夏15个县（区）、企业与福建等地企业签约了21个合作投资项目，总投资177亿元。其中：西吉县人民政府与福建绿城建材有限公司合作的《闽宁产业园建设项目》，总投资10亿元；与福建迪佩克投资有限公司合作的《西吉阳光医院项目》，一期总投资0.5亿；与福建省红太阳精品有限公司合作的《马铃薯及农副产品深加工项目》，总投资2亿元；与福建省莆田协龙鞋业有限公司合作的《闽宁大厦项目》，总投资1亿元。宁夏福建企业家协会和宁夏蓝山投资置业有限公司合作的《木材交易市场项目》，总投资10亿元；与宁夏北方置业开发有限公司合作的《石材、瓷砖项目》，总投资8亿元。宁东能源化工基地管委会与江苏万乐复合材料有限公司合作的《塑料编织袋生产项目》，总投资1.7亿元；与台湾汇隆国际股份公司签订——在宁东能源化工基地开发建设台湾工业园区合作意向书。吴忠市利通区人民政府与广州从玉菜业发展有限公司合作的《建设8000亩供港蔬菜生产基地项目》，总投资1.5亿元；与福建大地生态科技实业有限公司合作的《利通区10万亩防沙、低碳生态农林牧综合开发项目》，总投资5.9亿元。银川市贺兰县人民政府与福建盼盼食品集团有限公司合作的《休闲食品西北总部项目》，总投资3亿元。红寺堡区人民政府与大唐国际发电股份有限公司合作的《20万千瓦风、光发电项目》，总投资20亿元。银川市西夏区人民政府与南通通宇电梯制造有限公司合作的《电梯制造发展项目》，总投资3亿元。青铜峡市人民政府与中广核太阳能开发有限公司合作的《牛首山光伏太阳能发电项目》，总投资10亿元。银川市金凤区人民政府与广州国利施坦热动力有限公司合作的《肺型汽车无极变速器生产项目》，总投资3.2亿元。大武口区政府与江苏省扬州商务高等职业学校合作的《职业技术教育项目》，总投资3.9亿元。平罗县人民政府与浙江华仪风能有限公司合作的《30兆瓦风力发电项目》，总投资25亿元。银川市兴庆区人民政府与圣元房地产开发有限公司合作的《浙江大厦二期建设项目》，总投资2.6亿元。银川灵武市人民政府与江苏扬子塑料化工有限公司合作的《年产5000吨多（单）晶硅项目》，总投资20亿元。惠农区政府与浙江巨化股份有限公司合作的《循环经济产业升级项目》，总投资0.5亿元。宁夏中宁县人民政府与福建隆福集团公司合作的《100万吨稀土彩钢板项目》，总投资30亿元。11月初，宁夏扶贫办会同宁夏对台办，组织宁夏部分贫困地区扶贫龙头企业家和扶贫部门共12人赴台湾进行了考察对接。学习借鉴台湾地区农业企业先进的发展理念、管理模式，促进了宁夏马铃薯、枸杞、奶制品、葡萄、清真牛羊等优势特色产业与福建及台湾地区的产业对接与合作，拓宽了闽宁对口扶贫协作领域，提升了协作层次，增进了协作实效。

　　【闽宁互学互助对口协作第十四次联席会议】  2010年8月初，经过闽宁两省区共同协商和精心筹备，在福建省福州市成功召开了闽宁互学互助对口协作第十四次联席会议。福建省委书记、省人大常委会主任孙春兰，省委副书记、省长黄小晶，省政协主席梁绮萍，省人大常委会党组书记、副主任刘德章，省委常委、常务副省长张昌平，省委常委、秘书长杨岳，省人大副主任庄先，省政协副主席、秘书长叶家松，武警福建总队总队长黄海辉等，宁夏回族自治区党委副书记于革胜，自治区人大常委会副主任马秀芬，自治区政府副主席郝林海，自治区政协副主席解孟林，武警宁夏总队长蔡万源等领导及有关部门和市县（区）负责人出席了会议。两省区党政主要领导分别做了重要讲话，全面回顾了闽宁第十三次联席会议以来的工作，在充分肯定成绩和总结经验的基础上，围绕认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，进一步深入实践科学发展观，全面落实《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和《中共中央关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，对下一步加强两省区互学互助对口协作进行了深入研究和探讨。两省区签署了第十四次联席会议纪要，下一步着重将从四个方面开展帮扶协作。一是宁夏充分利用中央产业引导资金和相对富余的劳动力、土地等生产要素，建设福建产业转移示范区和闽宁产业园，吸引福建企业到宁夏投资，开发能源、化工、医药、旅游及农副产品加工等优势资源。进一步放宽市场准入，支持闽台资本进入宁夏基础设施、公用事业和金融服务等领域，推动闽宁台合作迈出实质性步伐。引导、鼓励闽台企业开发固原岩盐、煤炭、石油、石灰石、风能、太阳能等资源，参与建设固原盐化工循环经济扶贫示范区。鼓励闽台企业融资建设宁夏中南部城乡饮水安全水源工程、六盘山区交通道路等基础设施建设。引导闽台企业积极参与宁夏“黄河金岸”建设。二是挖掘潜在的协作空间，重点加强闽宁两省区企业合作、经贸交流、开放开发，实现由项目帮扶为主向经济协作、互惠互利为主转变。更多的发挥福建商会的牵线搭桥作用，组织闽宁台企业家互访、对接，引导更多闽商、台商赴宁投资兴业。福建通过沿海、对台区位优势，引导闽台农业产业化企业参与宁夏农业资源优势的开发和市场营销，提升宁夏特色农产品的市场竞争力。三是2010年福建省财政安排2100万元援助资金，重点支持宁夏中南部地区生态移民、人畜饮水、节水灌溉、劳动力转移培训等民生工程建设，发展设施农业、马铃薯、枸杞、中药材、清真牛羊肉等优势特色产业。四是加强两省区市县之间的交流合作，健全定期互访学习制度，完善互派干部挂职机制，继续加强基础教育结对帮扶，福建省选派第12批教师赴宁支教；鼓励福建科技、教育等领域人才和学科带头人赴宁创业。