江苏省——陕西省东西扶贫协作

　　【概述】  2010年，江苏省与陕西省探索挂钩扶贫协作的新思路、新举措，在农业、水利、教育和医疗卫生等方面加大无偿援助力度，不断改善陕西贫困地区人民群众的生产和生活条件。据统计，2010年江苏省投入无偿援助资金3559万元，其中省级财政拨付1000万元。社会捐赠资金和物资折价达517.42万元。2010年，江苏省实施的扶贫援助项目达108个。

　　【基础设施建设扶贫】  2010年，江苏省围绕陕西贫困地区群众“行路难”、“饮水难”“就医难”的实际情况，着力解决影响贫困地区发展的瓶颈制约。2010年援建学校乡村道路114公里，桥梁7座；乡村道路113公里，改造基本农田近1.9万亩，帮助解决人畜饮水困难。

　　无锡市新区管委会在黄陵县店头镇、隆坊镇、阿党镇打机井、建水塔、修水渠、铺管道，解决农村用水难问题。宜兴市援助吴起县薛岔乡双庙村学校修建桥梁，江阴市援建延川县土岗乡道路项目，常州金坛市帮助紫阳县腰庄村花房子修建石拱桥1座，解决村民出行难问题。南京市栖霞、浦口、高淳等7个区县在挂钩区县实施“整村推进”项目，援助商州区沙河子镇石门沟村、洛南县保安镇文峪村等7村建设村级道路、河堤、输水管道、民房改造、核桃园等一批新农村建设项目。连云港市援建岐山县蒲村镇双桥村道路、凤县温江寺乡白果树村道路项目。徐州市援建铜川王益乡川口村道路等项目。

　　【生态农业扶持】  江苏省立足贫困地区资源优势，发展高效生态农业，增强造血功能，力争使群众得到更多的实惠，尽快脱贫致富。

　　无锡扶持延安子长县余家坪乡郝家川发展大棚蔬菜，帮助农民学习掌握设施农业生产技术。援建子长县蚕桑基地，推广小蚕共育、养蚕大棚（蚕房）、方格簇等三大实用技术，使单个劳动力养蚕量大幅增加。援建养猪专业村，扩大延安宝塔区万花山乡后碾庄养殖规模，年出栏两批，每头猪可增收200元。常州市邀请扬州大学园艺与植物保护教授，指导安康市文武山绿色生态农业有限公司桑枝开发食（药）用菌项目，发展食用菌专业种植户47户，农户户均增收5万余元。针对宜君县22万亩的苹果栽植、30万亩的核桃栽植等丰富的农副产品资源，由徐州提供前期启动资金和技术支持，发展宜君县优质鲜果加工项目。

　　【公共设施服务扶贫】  江苏省积极支持陕西贫困地区发展文化教育、医疗卫生事业，实施援建学校和卫生所、资助贫困学生、捐赠教学和医疗设备、组织青年志愿者支医支教和培训人才等多种形式，2010年援建学校26所，卫生院（所）10所。

　　苏州连续9年选派优秀中青年骨干医生赴榆林培训医护人员，开展技术操作培训和讲座，2010年分别向定边县人民医院、佳县中医院、子洲县人民医院赠送了CT机、B超机、脉动真空灭菌机，向榆林市部分社区医院赠送了一批药品、器械，价值达419万元。南京市推动江宁职教中心与商洛镇安职教中心结对帮扶，市中医院与丹凤中医院、商洛中医院开展互助协作。泰州市援建了汉中市汉台区东关幼儿园综合楼，洋县长溪中心小学学生餐厅，勉县黄沙镇黄沙村综合办公楼改建，留坝县玉皇庙乡中心卫生院业务楼4个项目。连云港市援建了凤翔县专业教育中心服装专业基地、县委党校综合教学楼维修改造、宝鸡中学通用技术实验室、扶风县图书馆维修加固等公益项目。徐州市援建了铜川新城医院等一些社会公益项目。江苏民营企业家、南京路美医学科技有限公司董事长耿献会，将价值近500万元的医疗设备捐赠给延安慈善医院、延川县人民医院等基层医疗单位，并获得陕西省慈善总会授予的“2010年陕西慈善之星”荣誉称号。

　　【培训扶贫】  立足长远，开展人力资源帮扶，采取多种有效形式，提高贫困地区群众的综合素质。

　　2010年苏州市先后举办三期培训班，培训对口地区部分乡镇干部、商贸干部、贫困村致富带头人，受训人员达50多名，接收10名科级干部挂职锻炼。在教育方面，苏州市选派25名骨干教师赴榆林市进行中短期支教，为受援地教师进行专业培训，同时接收80名受援地教师和学校中层以上管理人员到苏州进行一个月至半年左右时间的挂职锻炼，参与学校常规管理和教学。南京市委党校开设公共服务与社会管理、政府职能转变与依法行政、现代服务业等专题培训班3期，以“请进来”方式帮助陕西省商洛市培训党政管理干部3批30人次；帮助商洛市建设劳动力培训转移基地，开展“订单式”培训，促进劳动力就业。

　　【送温暖活动】  2010年，江苏各对口省辖市及相关县（市）每年开展送温暖活动，通过不同形式、不同渠道捐款捐物，帮助陕西贫困地区的困难群众，特别是在遭受旱涝等自然灾害时及时伸出援助之手。

　　“3.1”子洲特大山体崩塌事件发生后，张家港市第一时间派人赶赴子洲，慰问并援助资金20万元安置灾民，发动社会各界进行“爱满港城”募捐活动，筹集衣被2.5万件折款100万元。苏州市级机关向榆林地区捐赠款物共计415.32万元。苏州市为受灾地培训各类人员80多名，吸收安置劳动力1202名。张家港市向子洲县提供超过2000个就业岗位信息，吸纳安置劳动力1650名；为子洲县销售黄芪茶、小杂粮，帮助对口地区做好农副产品促销工作，促进当地农民增收。

　　【互动合作打造产业对接平台】  采取“政府推动、市场运作、企业为主”的方式，发挥各自优势，扩大在能源和其他优势产业的战略合作，促进2省优势互补和挂钩扶贫协作开展。

　　2010年4月、12月，时任江苏省省长罗志军和陕西省代省长赵正永分别率领2省代表团进行访问，签署了《加强两省能源和其他优势产业战略合作框架协议》和《进一步深化两省经济社会发展合作协议》。在江苏陕西2省政府的支持下，徐州矿务集团规划在宝鸡建设传统能源与新型能源互动、煤炭生产与深度转化并进的大型现代化能源化工基地。2010年10月，江苏省燃料总公司、陕西省煤炭运销（集团）有限公司等四家大型国有企业共同出资成立江苏省陕煤化能源有限公司，构建起连接“产、运、销、需”四方的专业物流平台，将最大限度地促进2省的优势互补。在12月两省政府主办的苏陕企业家座谈会暨合作项目签约仪式上，苏陕双方企业及园区之间共达成项目合作合同、协议64个，江苏到陕西的投资总额385亿元，项目涉及商贸、机械、房地产、能源等多个领域。南京1912集团在西安的东顺城巷整体改造项目，江苏天楹赛特环保能源集团有限公司在咸阳的LED新光源、新材料、太阳能利用建设项目，江苏博隆环保设备有限公司在咸阳的过塘污水处理厂建设项目，江苏盐业集团在榆林的盐化深细加工项目等均在会上签约。