中国石油天然气集团公司定点扶贫

　　【概况】  自2002年至今，中国石油天然气集团公司(以下简称“中国石油”)定点扶贫尼勒克、察布查尔、托里、巴里坤、吉木乃、青河6个国家定点扶贫县。先后共组织实施81（含15培训项目）项扶贫开发项目，累计投入资金6385.3万元、捐赠物资折款1106余万元，出资培训县乡级干部和农科人员464人。2007年6个县的GDP为506274万元，较2008年上升21.1%；人均收入3179元，较2008年上升11.2%；低收入人口除尼勒克其他5县低收入人口平均降低了17.2%。2007年，按照国务院扶贫办要求，定点扶贫河南范县和台前县，已投入资金469.5万元。至此，共承担8个定点扶贫县任务。

　　【定点扶贫工作错施】  中国石油领导始终重视定点扶贫工作，有明确责任，有明确分工，有明确任务。

　　自承担国家定点扶贫任务开始就成立了定点扶贫工作领导小组，由一名副总经理担任组长，统筹部署落实国务院扶贫办安排的各项任务；历任党组书记、总经理十分关心定点扶贫工作落实情况，作出多次重要批示；现任蒋洁敏总经理更加关心定点扶贫工作落实情况，2008年9月9日在中石油《定点扶贫工作简报》上批示：定点扶贫工作是中石油的政治和社会责任，一定要在过去的基础上，总结成功经验，建立稳定机制，做出新的贡献；分管此项工作的党组成员、副总经理定期听取工作汇报，研究部署工作；领导小组下设的定点扶贫工作办公室，配备专职人员负责此项工作；总部每年组织机关有关部门负责人走访定点扶贫县，了解情况，解决问题；每年定期召开定点扶贫工作会议，研究确定年度工作计划与安排，落实扶贫项目与资金，协调处理扶贫工作中出现的问题。

　　为使定点扶贫工作逐步实现程序化、规范化、制度化，先后制定了《定点扶贫项目及资金管理办法》、《挂职扶贫干部管理暂行办法》、《扶贫工作领导小组办公室工作职责》和《挂职扶贫干部职责》等一系列规章制度。

　　多年来，始终坚持对定点扶贫工作半年一小结，全年一总结制度不变。通过总结和比较，找出不足，制定改进办法，调整扶贫项目，完善扶贫办法，达到所做工作让受援地政府和群众满意的目的。同时，按要求按时上报国务院扶贫办，以期得到上级领导的指示与支持。

　　【扶贫调研】  2007年9月，通过对新疆尼勒克、察布查尔、托里3县实地调研考察，形成“抓好一个管理，搞好一个规划，实施两步走，做到三个结合，实现四个满意”的工作思路，即“11234”工程。1个管理，就是抓好扶贫挂职干部的管理；1个规划，就是按2年一届对援建项目做到整体规划、整体设计、整体招标；2步走，就是按照整体规划，分年实施；3个结合，就是确定和实施扶贫项目要与中国石油的实际相结合、与当地政府的相关政策和长远规划相结合、与当地人民群众急需解决的困难和问题相结合；4个满意，就是工程质量满意、安全环保满意、资金使用和管理满意、交付使用后人民群众满意。

　　2008年5月通过对河南2县和当地龙头企业调研考察，针对“5.12”四川汶川大地震，向领导提出三点建议，即：所有援建项目都应按抗8级地震设计，做到万无一失；所援建项目不应因原材料涨价而缩减建筑面积或降低质量标准；台前恒润石油化工公司所需缺口碳五化工原料应在执行市场时实价格和不影响内部企业效益前提下，由总部相关部门协调优先给予解决，以帮扶当地龙头企业实现产业化拉动，真正变“输血”为“造血”，形成地方经济乘法效应，促使台前县人民群众早日脱贫。5月16日，主管定点扶贫工作的副总经理周吉平在《关于赴国家定点扶贫县河南范县、台前县考察报告》上批示：请认真落实援建项目，造福当地群众。

　　2008年6月，办公厅领导专程赴新疆与自治区扶贫部门领导座谈，沟通情况，征求意见，协调相关工作。新疆自治区扶贫领导小组副组长赵国明指出，中国石油领导高度重视、关心、支持帮扶新疆工作，近十年来的扶贫工作，不走形式，实实在在，有条不紊，自治区很满意，真正做到了扶真贫、真扶贫，中国石油的做法值得各帮扶单位学习和借鉴。

　　与此同时，新疆各对口扶贫企业和寰球工程公司的主要领导每年都要到定点扶贫县实地调研考察，了解情况，解决实际问题，密切企地关系，传递党和政府的温暖，得到受援地政府和广大农牧民的好评。

　　【干部挂职扶贫】  中国石油始终坚持把开展定点扶贫工作与培养干部工作相结合，并将其作为培养锻炼干部的重要举措，每年在机关和企业选派德才兼备的中青年干部到定点扶贫县挂职扶贫。自2002年以来，先后派出36名干部到定点扶贫县挂职工作。这些干部发扬大庆精神和铁人精神，艰苦奋斗、扎实工作，深入基层、吃苦耐劳，虚心向地方干部群众学习，参与各地的救灾、救助贫困人口活动，体现了石油人的情怀，得到受援地政府和各族干部群众的赞誉。98%的挂职扶贫干部期满回原单位得到提拔重用。在尼勒克挂职扶贫的王恒获新疆“伊犁州2005年度扶贫开发工作先进个人”称号。

　　【定点扶贫项目实施】 1.解决“水”问题。累计投资960万元，先后资助建设13项水利工程和2项低产农田改造，既保证当地人民生命财产安全，又解决人畜饮水、农田灌溉等现实问题，使农牧民得到了实在的收益。

2. 解决“住”问题。累计投资2055万元，实施建设了一批“整村推进”和抗震安居工程，从根本上改变了部分牧民的居住条件。

3. 解决“路”问题。积极配合当地政府扶贫开发工作部署，援助援建一批“整村推进”乡村道路，促进了当地农村经济的发展和农牧民的增收。

4. 解决“教育”问题。除帮助扶贫县援建、改建一批学校外，还通过采取对口扶贫企业与扶贫中小学 “结对子”、选派优秀教师到扶贫县作教学示范和组织国家扶贫开发工作重点县教师到企业观摩培训等不同方式方法进行助学等活动，累计捐赠办公和教学家具3828余套、图书6．56万余册、电脑603台；资助贫困生2704名；培训教师l22名。与此同时，还开展“资助贫困大学生”活动，共捐资200万元资助特困大学生500人次。

5. 解决“科技”问题。为满足农牧民学习农业生产技能，参加文化娱乐的迫切需求，不断加大科技扶贫力度，投资援建了一批职业技术培训中心和村文化室，举办了一批农牧业科技人员培训班，累计举办各类科技培训班24期，培训学员737人次。

6.解决“培训”问题。以开阔当地干部视野和传递实用信息为依托，每年都要定期在北京石油管理干部学院举办定点扶贫县乡领导干部培训班，累计培训了280位县乡领导干部。在中央电视台农业节目、十省电视台及人民日报、经济日报等媒体上免费为国家扶贫开发工作重点县作农产品深加工招商项目的广告，为贫困地区经济发展创造机会，促进其资源优势转化为经济优势。

7. 解决“医疗”问题。累计投资458万元，新建了5所、扩建与维修3所卫生院。新疆各对口扶贫企业还通过组织医疗队义诊，组织医务人员培训和赠送医疗器械与药品等方式，进行医疗卫生扶贫，改善了当地农牧民的卫生医疗条件。

　　与此同时，在受援地积极开展送温暖和抗灾救灾工作，实施救灾捐赠与送温暖工程，帮助农牧民共度难关，累计捐赠送温暖和救灾款(物)957．4万元，提供车辆援助费用240余万元。

(中国石油天然气集团公司)