国家体育总局定点扶贫

　　【概况】  按照党中央、国务院的统一部署，国家体育总局（原国家体委，以下简称“总局”））从1994年起，定点帮扶山西省繁峙县，2002年增加山西省代县为总局定点帮扶单位。15年来，在国务院扶贫开发领导小组的正确指导下，在总局党组的领导下，在国家体育总局各部门各单位的支持下，在繁峙、代县县委、县政府的配合下，总局学习贯彻《国家八七扶贫攻坚计划》、《中国农村扶贫开发纲要》以及中央领导讲话精神，结合实际，坚持“立志、立教、立业”的扶贫开发指导思想，突出体育扶贫，扶出体育特色，在“双向”帮扶工作上取得了实效。

　　【定点扶贫工作措施】  总局历任主要负责人和党组成员都关心定点扶贫工作落实情况，多次作出重要指示并深入定点扶贫县考察调研；分管定点扶贫工作的总局领导坚持定期听取定点扶贫工作汇报，研究部署工作。总局成立扶贫工作领导小组，由总局分管领导任组长，下设办公室。领导小组成员由相关部门和单位的主要负责人担任，定期走访定点扶贫县，了解情况、解决问题。

　　为加强对新一轮定点扶贫工作的指导，总局党组制定了《国家体育总局新一轮定点扶贫开发工作规划》，明确指导思想、工作目标和工作任务。每年3月，在定期召开的扶贫工作会议上，总局扶贫工作领导小组都要听取上年度扶贫工组汇报，研究确定本年度工作计划与安排，落实扶贫项目与资金，探讨并协调处理扶贫工作中出现的问题，对新一轮扶贫工作队员进行培训。为使定点扶贫工作系统化、规范化和制度化，有关部门还先后制定了《挂职扶贫干部管理暂行办法》、《定点扶贫资金管理办法》等一系列规章制度。做到挂职扶贫干部每年轮换，经费物质保障有力，确保了总局定点扶贫工作的顺利开展。

　　【干部挂职扶贫】  按照党中央、国务院对定点扶贫工作的要求，总局始终坚持把开展定点扶贫工作与培养干部工作结合起来，在总局机关和事业单位选派德才兼备的中青年干部，到定点扶贫县挂职扶贫。15年来，总署已先后派出14批工作组，37名干部到定点扶贫县挂职锻炼，蹲点开展扶贫工作。这些同志发扬老区人民负重前行、知难而进的精神，埋头苦干，艰苦奋斗、扎实工作，深入基层、吃苦耐劳，虚心向地方干部群众学习。深入乡村考察扶贫项目，了解农民的疾苦，饿了就吃一口随身携带的干粮，困了就在车上睡一会儿，风餐露宿，从没有任何怨言，得到当地各级政府和人民群众的赞誉，每位离职干部，都被2县县委、县政府授予“荣誉公民”称号。通过挂职扶贫，使总局的干部开拓了眼界，提高了思想素质，使总局的干部进一步了解了国情和民情，从老区人民身上汲取了丰富的精神营养，增长了才干、经受了锻炼，达到了“双向”扶贫的目的。

　　【扶贫调研】总局坚持把解放当地干部群众思想、更新观念作为扶贫工作的切入点，力求通过激励贫困地区广大干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，帮助他们树立改变贫困落后面貌的信心和决定，使他们走出一条靠自己的力量脱贫致富的路子。多年来，总局领导多次到繁、代2县考察调研，与当地干部群众面对面的座谈交流，相互学习，相互启发，既增强总局继续做好扶贫工作的信心，又增强了2县提高自我积累与自我发展的能力和决心。

　　15年来，总局14批扶贫组的干部不辞辛苦，走遍2县所有的乡镇，深入困难群众家庭，与老百姓促膝长谈，与当地领导一起宣传党的路线、方针、政策，介绍脱贫致富的典型事例，为当地群众脱贫致富谋思路、鼓干劲，在很大程度上消除了他们等、靠、要的思想，增强了群众靠自己的双手脱贫致富的主动性和自觉性。

　　【教育扶贫】  .教育落后、人才缺乏是导致贫困的重要原因。总局从“八七”扶贫攻坚阶段，就将智力开发，提高劳动力素质作为改变贫困地区落后面貌根本途经，开展了兴学助教工作。

1. 加大投入，改善办学条件。15年来，总局为改变繁、代2县落后的教育基础设施，先后筹资近1000万元，在2县新建和改建学校100余所，同时向部分学校共捐助价值约500万元的电脑、体育器材、学习用品等，为改善2县的办学条件，提高义务教育的普及程度作出贡献。扶贫工作组成员习惯用红旗在繁、代2县的地图上标出每一个受援建希望小学的地理位置，大家决心将红旗插遍繁、代2县大地。

2. 加强培训，提高教师素质。总局本着转变观念、开拓视野、提高素质的宗旨，先后投资50余万元，举办各类中小学教师培训班近30期，培训各类教师1000余名。培训采取走出去和请进来的方式，选派2县优秀教师到北京体育大学等高校接受短期集中培训，与北京市地方教育局进行交流，观摩先进的教学经验。同时，请北京有经验的教师到繁、代2县讲课，现场指导2县教师的教学实践活动，提高了2县教师的综合素质。

3. 主动介入，加强体育教学。为发挥总局自身优势，落实国家教育政策，总局在加强学校体育工作，促进学生全面发展上下功夫。长期以来，扶贫工作组针对贫困乡村学校无法正常开设体育课的现状，身体力行，主动介入，宣传开展体育课的好处，培训体育教师，捐赠体育器材，帮助学校开设体育课。同时组建了诸如繁峙二中排球特色学校、繁城中学篮球、中长跑特色学校、东城街中长跑特色学校、东魏乒乓球特色学校等体育特色传统学校，在提高学生参与体育锻炼积极性，增强身体素质的同时，拓宽了升学渠道。

4．结对助教，保证贫困子女就读。15年来，总局干部职工与繁、代2县近1000名贫困学生“一帮一”扶贫接对。现在很多受资助的孩子都已大学毕业，有的学成回到自己的家乡，立志用自己的双手改变家乡的贫穷面貌。在此基础上，总局还吸引社会资金参与对贫困学生的帮扶工作。先后与中国扶贫基金会、中国吉利汽车公司等单位合作，扩大了帮扶范围和力度，使很多家庭困难的学生圆了大学梦。

5．表彰先进，激发教学热情。为激发师生“教”与“学”的热情，总局动员组织中国体育记者协会等单位，在繁、代2县开展表彰活动。多年来，中国体育记者协会投入近50万元，表彰奖励优秀教师、优秀学生200多人次，并组织部分代表赴北京参观学习，鼓舞了师生工作和学习热情。

　　【培训扶贫】总局针对贫困地区相当一部分乡镇干部素质不高，缺乏管理经验和市场经济条件下所应具备的管理水平的实际情况，多次与北京市平谷县委、县政府等单位联系合作，选派乡、镇、局、办干部分批到有关单位挂职锻炼，通过学习锻炼，拓宽视野，提高素质，增长才干，更加有效的发挥他们在各自岗位上的作用。在送出去的同时，总局先后聘请中国科学院畜牧研究所、北京农业大学等单位的教授、专家，举办关于畜牧业、种植业、盐碱地改造等实用技术的讲座和培训，近3000多名县乡干部、技术员、专业户接受了培训，深受干部群众的欢迎。

　　【产业化扶贫】发展区域性支柱产业，提高贫困地区造血功能，增加农民收入，解决农民的温饱问题是扶贫工作的中心任务。15年来，总局始终把扶持“龙头企业”，发展“支柱产业”，稳定“主导产业”作为重点环节来抓。总局先后开展中草药材种植、经济林种植、西蒙达尔黄牛养殖、小尾寒羊养殖、特色旅游业开发等重点经济项目。从1995年以来，在国家体育总局的扶持下，繁峙县宏达玉米淀粉厂已经逐渐发展壮大为全县的民营“龙头企业”。中草药的种植和特色养殖业已经成为贫困乡村群众脱贫致富的支柱产业。作为2县主导产业的玉米种植，在扶贫组向农民群众推广地膜覆盖种植技术后，产量提高一倍，在提高农民收入的基础上，促进了当地养殖业和玉米加工业的发展。同时，通过输送劳工方式到外地学习和引进先进技术，带动了当地经济的自我造血功能。

　　【体育文化扶贫】  从“八七”扶贫攻坚阶段到新一轮扶贫开发阶段，总局始终结合当地和本部门工作实际，坚持突出体育扶贫，扶出体育特色，在提高当地经济水平，解决群众饮水、上学等实际困难的同时，还丰富了2县人民群众的精神文化生活。繁、代2县位处山西忻州地区，是山西的摔跤之乡和武术之乡，摔跤和武术文化在当地源远流长。总局根据这一特点，加大了对摔跤项目的指导力度，提供先进的器材，通过举办比赛等方式提高项目竞技水平，增强当地摔跤文化氛围。2005年，总局在代县援建“代县雁门武术学校”，弘扬了当地传统武术文化。新一轮扶贫开发工作开展以来，总局先后利用体育彩票公益金为繁、代2县援建“雪炭工程”体育馆，建设了多条健身路径，开展全民健身运动已经成为繁、代2县人民群众文化生活的重要内容，构筑了繁代2县城市建设的新风貌。干部群众自发利用总局援建的群众性体育设施开展活动，组织各种兴趣活动小组和群众表演队，代县秧歌表演队多次参加全省比赛，并代表山西省获得全国秧歌大赛的冠军，成为2县人民的骄傲。

　　15年来，总局先后多次带领运动队到繁、代2县进行表演和接受教育，希望用老区人民艰苦奋斗、知难而进、负重前行的精神，为教练员和运动员提供精神营养，同时，也希望通过展示中国体育健儿为国争光、顽强拼搏的中华体育精神，激励老区人民艰苦创业、脱贫致富。

　　(国家体育总局扶贫办公室)