中华全国妇女联合会扶贫

　　【概况】  2009年，全国妇联落实国务院扶贫办关于扶贫开发工作的部署，发挥妇联组织的优势，通过政策推动、项目帮扶、资金帮扶、劳动力转移、健康检查、定点帮扶等工作继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区妇女发展扶持力度，为推动贫困地区经济社会的发展和妇女儿童事业的进步做出了贡献。

　　【妇女小额担保贷款财政贴息政策】  为解决贫困妇女在发展生产中遇到的资金瓶颈问题，2009年8月，全国妇联与财政部、人力资源和社会保障部及中国人民银行共同制定和出台了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策 推动妇女创业就业工作的通知》（财金〔2009〕72号）。在贷款覆盖、额度等方面为妇女，尤其是贫困妇女以特殊支持，并由国家财政提供全额贴息。政策出台之后，各地高度重视，积极推进。10月，江西省在全国率先启动，召开工作推进会议，首批发放贷款158万元；江苏省作为地方财政贴息的省份，协调争取了首批1000万元贷款资金；甘肃、宁夏等省区也纷纷行动，确定试点、发放贷款。小额担保贷款政策的出台为贫困妇女发展生产，增收致富提供了资金支持。

　　【妇女“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）检查项目】  2009年，在全国妇联的推动下，“两癌”检查项目纳入了医改方案六项重大公共卫生服务项目。6月，全国妇联和卫生部下发了《关于印发<农村妇女“两癌”检查项目管理方案>的通知》（卫妇社〔2009〕61号），8月，全国妇联下发了《关于妇联组织实施<农村妇女“两癌”检查项目管理方案>的通知》（妇字〔2009〕23号）。计划通过3年试点，采取宣传、健康教育和检查等方式，实施农村妇女“两癌”检查项目，对31个省区市221个县的1000万农村妇女进行宫颈癌检查，对200个县的120万农村妇女进行乳腺癌检查，提高“两癌”早诊早治率，降低死亡率。

    【灾后重建对口支援工作会议】  2009年 4月，全国妇联在四川省成都市召开了灾后重建对口支援工作会议。全国19个对口支援省市妇联的主要领导以及四川、甘肃、陕西省妇联和四川21个市（州）、19个受援县妇联主席等参加了会议。会上，全国妇联、对口援建省区市妇联和爱心企业、爱心人士向地震灾区捐赠资金3.366亿元，用于灾区重建和妇女技能培训、心理援助、儿童助学、劳动就业和妇女健康普查等。会议还出台了《关于妇联系统参与地震灾后重建对口支援的实施意见》（妇厅字〔2009〕8号）。强调在继续实施“千村妇女重建家园计划”的基础上，重点推进六大帮扶举措。重点通过开展资金帮扶、加大培训力度、实施项目援助、扶持创业就业、关爱妇女儿童健康、维护妇女儿童权益6个方面帮助灾区贫困妇女树立信心，发展生产，重建家园。

　　【“三八绿色工程”项目实施】  2009年，全国妇联在西部10个省区投入“双学双比”专项经费116万，“三八绿色工程”项目经费165万元，扶持贫困地区妇女发展生产、就业创业、增收致富。

　　1．实施“母亲健康快车”项目。向四川、新疆、西藏等中西部13个省区市发车近400辆，项目规模覆盖中西部地区近400个贫困县。

　　2．实施母亲小额循环扶贫项目。2009年下拨专项扶贫资金2345万元。以贫困妇女为主要帮扶对象，通过培训和技术指导，扶助贫困户发展种植、养殖和加工业。

　　3．实施“灾区母亲安居工程”。 针对灾区妇女灾后重建的实际需要，投入资金近2000万元，为灾区妇女解决迫切需要的居住问题。

　　4．实施“春蕾计划”。 在社会各界的支持下，2009年新建春蕾学校61所，资助春蕾学生22000多人。

　　【“三下乡”活动】  2009年，全国妇联把地震灾区、革命老区农村妇女儿童作为开展“三下乡”活动的重点人群。在活动中，共向四川、陕西的地震灾区、福建、河北、北京的革命老区、贫困山区送资金、项目及物资总计达1.5亿元,其中包括捐建收养地震灾区孤儿的“安康家园”学校以及建设33所永久式春蕾小学；继续实施“母亲水窖”和小额贷款扶贫项目；农村妇女实用技术及农林科技培训项目；农村妇女、儿童常用药品以及健康知识培训项目；中国儿童少年基金会、中国妇女发展基金会和中国教育发展基金会还分别向灾区、老区农村的孤残儿童、贫困妇女以及灾区特困女教师捐赠了生活补助金。

　　【2010年扶贫工作展望】  2010年，全国妇联将根据党中央、国务院构建社会主义和谐社会和扶贫开发的总体战略部署，配合国务院扶贫办做好新时期的扶贫开发工作，以关注民生为切入点，以帮助贫困地区农村妇女增收致富为着力点，凝聚社会各界力量，切实为贫困地区妇女儿童办实事、办好事，进一步加大对贫困地区的支持力度，推动贫困地区经济和社会的可持续发展。

　　1．推进小额信贷扶贫工作。2010年，全国妇联将全力推进小额担保贷款财政贴息政策的落实，力争在贷款覆盖面、贷款额度、贷款组织、奖补机制等方面实现新的突破，帮助妇女创业就业、脱贫致富。年初将举办妇女小额担保贷款各省妇联骨干培训班，将贫困地区妇联干部列为重点培训对象，帮助她们有效地掌握、运用和执行政策，熟悉项目运作流程，提高实施项目的能力和水平。下半年，将召开全国妇女小额担保贷款项目工作经验交流会议，推广各地的做法及经验，推进妇联小额信贷扶贫工作。

　　2．做好妇女“两癌”检查项目。继续实施妇女“两癌”普查项目，重点向贫困地区贫困妇女倾斜。通过抓培训、宣传、检查、召开项目推进会等，确保贫困妇女得实惠、普受惠、长受惠，提高贫困地区妇女的健康水平。

　　3．继续开展妇女教育培训。实施“5123”培训计划，（即在“十一五”期间对5万名妇女开展SYB创业培训；对1万名女农民经纪人进行技能培训；对2万名转移就业妇女骨干进行培训；对全国3000多个地（市）县的妇联干部、妇女儿童工作骨干进行业务培训。）重点加强对老、少、边、穷地区妇联干部、女科技致富带头人、女经纪人、女创业带头人的培训，拟与国务院扶贫办联合举办专题培训班；继续开展学历教育和创业培训，抓好一批农村妇女学校和示范培训基地。

　　4．加大项目扶持，改善贫困地区妇女儿童生产生活条件。利用全国妇联的“双学双比”、“三八”绿色工程专项经费支持贫困妇女参与新农村建设，发展生产，增收致富；积极拓展募捐渠道，在西部继续实施“大地之爱·母亲水窖”、“母亲健康快车”、“春蕾计划”、“安康计划”等项目，扩大项目在贫困地区的覆盖面和受益面。

(中华全国妇女联合会扶贫办公室)