国际组织对华扶贫合作

      【国际合作贷款项目】

　　国务院扶贫办利用世行贷款扶贫第五期项目准备工作完成。该项目是2004年5月全球扶贫大会期间中国政府与世行商定的又一个综合性大型扶贫贷款项目。准备工作从2007年开始，2008年11月通过世界银行评估，2009年11月国家发展改革委批准了项目建议书，2009年12月三省（市）项目可行性研究报告通过各省发展改革委审批。资金申请报告现已由国务院扶贫办正式提交国家发展改革委。项目总投资108718万元，其中：世行贷款1亿美元（折合人民币68000万元），全球环境基金组织赠款500万美元（折合人民币3400万元），国内配套37318万元人民币。覆盖陕西、河南、重庆三省（市）的25个县、135个乡、769个村约12万个贫困户、47.83万个贫困人口。项目实施期5年，计划2010年开始，到2014年结束。

      【国际合作技术援助项目】

　　（1）世界银行中国社区主导型发展试点项目

　　世界银行中国社区主导型发展试点项目由国务院扶贫办与世界银行合作实施，项目于2006年５月正式启动，2009年6月顺利结束。总投资600万美元（其中世行赠款200万美元，国内配套折合400万美元），覆盖广西、四川、陕西和内蒙古四省（区）国家扶贫开发重点县中的60个贫困村，建设内容主要包括小规模基础设施和公共服务、农村社区发展基金以及社区资源管理和环境改善等。试点过程中，借鉴了国际社区主导型发展的理念和方法，坚持以法律为保障，以项目为载体，以创新为动力，以群众为主体，坚持因地制宜，从而形成了具有中国特色的社区主导型发展模式。项目的实施，直接改善了项目区的生产生活条件，增加了项目区农民的收入，改变了项目区的环境状况，提高了社区和农户的自我发展能力，进一步形成了扶贫资源在村级整合的平台、扶贫项目在村级建设的平台和项目实施与能力建设相结合的培训平台。试点项目的做法和经验，赢得了国内外高度关注与普遍称赞。

　　（2）中泰华威贫困社区综合扶贫试点示范项目

　　2009年7月，国务院扶贫办外资项目管理中心、中泰华威国际投资有限公司（简称“中泰华威公司”）和南充市人民政府正式签署了三方合作协议，标志着中泰华威贫困社区综合扶贫试点示范项目全面启动。项目区设在四川省南充市所属嘉陵区、顺庆区和蓬安县的30个村。总投资折合人民币约6600万元，其中，中泰华威公司提供500万美元赠款，南充市及项目区县配套3500万元人民币。内容包括基础设施建设与环境改善、农户生计与产业发展、农民发展能力提升以及项目管理与监测。项目的实施将改善项目区的基础设施及公共服务、提高农民生产能力、改变项目区居民生活环境、增加农户收入、实现可持续发展。

　　（3）儿童贫困与发展试点项目

　　为了加深对中国儿童贫困现状的理解，探索降低儿童贫困的政策措施，为国家制定新的扶贫战略提供借鉴，国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司与联合国儿基会合作，于2009年12月启动了“贫困与儿童发展试点项目”。项目将在湖北、甘肃两省实施，联合国儿基会赠款40万元予以支持。项目旨在通过与“整村推进”战略的衔接，从多维视角的儿童贫困的概念出发对待儿童贫困问题，结合村级规划制定和实施，改善社区条件和服务能力，探索减缓儿童贫困问题的方式方法和干预手段。

　　（4）美国嘉吉抗旱救灾—农田灌溉项目

　　外资中心与嘉吉投资（中国）有限公司（以下简称“嘉吉公司”）于2009年3月签署了美国嘉吉抗旱救灾—农田灌溉项目协议。总投资86万元，采取1:1配套投入。项目用于抗旱救灾—农田灌溉，通过建设水源工程、输水管道配套和节水灌溉技术推广试点，探索解决严重旱情突袭时的应对措施。首个试点定在河南省宁陵县石桥乡万集村。

　　（5）农村社区滚动发展资金运作模式研究与试点项目

　　农村社区滚动发展资金运作模式研究与试点项目由国务院扶贫办规划财务司和财政部农业司联合申请、外资中心负责执行。于2006年11月正式启动，2009年9月顺利完成。项目总投资335.1万美元。其中，世界银行赠款35.1万美元，主要用于农村社区滚动发展资金模式研究与试点项目（以下简称“TCC5项目”）研究。国内配套300万美元主要用于试点互助社所需启动资金。试点基于对国内农村金融现状及贫困农户贷款需求的调查，借鉴国内外先进经验，设计出了一种贫困农村社区所有，村民共管的社区滚动发展资金（以下简称“互助资金”）运作模式和管理机制；提高了贫困农村地区基层组织和社区农民自我组织、自我管理和自我发展的能力的同时拓宽了农户贷款渠道，增加了农民实际收入。试点形成的《贫困村互助资金试点成效及政策建议》，为财政扶贫资金扶持到户、提高资金使用效率探索出了一条新路子，并为今后财政扶贫资金的管理提供政策建议。此外，实施过程中开发的操作手册以及资金信息管理软件对规范互助资金的管理，及面上互助资金的推广提供了有力保证。

　　（6）增强中国国际扶贫中心能力项目

　　中国国际扶贫中心能力建设项目总投入400万美元，其中联合国开发计划署提供100万美元赠款，中国政府提供300万美元，由中国国际扶贫中心实施。项目从2009年1月开始实施，执行期四年。该项目是在“建立中国国际扶贫中心”项目成功实施基础上提出来的，通过支持提高中心研究和培训的国际化和专业化水平，拓展中心的合作网络，推动高层次对话与交流等活动，进一步加强中心的机构建设，增强中心在推动国际减贫领域经验分享和难拿合作的能力。

　　（7）区域减贫与包容性增长知识和伙伴网络下的专题研究项目

　　区域减贫与包容性增长知识和伙伴网络下的专题研究项目为亚洲开发银行技术援助项目，于2009年4月生效。中国国际扶贫中心负责中国及中亚地区有关减贫与包容性增长的相关研究、信息收集整理和会议协调等。至2009年底，已经完成了第三届中国-东盟社会发展与减贫论坛论文编写，与乌兹别克斯坦经济研究中心签订了合作研究协议，相关研究正在进行。